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• 【宁国市招商】2020年宁国市政府工作报告

  —2020年1月3日在宁国市第十六届人民代表大会第四次会议上宁国市人民政府市长何田各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是全面建成小康社会的关键之年，也是我市高质量发展征程中极不平凡的一年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在上级党委政府和市委的领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，按照“领跑安徽、比肩苏浙”总目标，扎实开展“五个年”活动，努力保持经济社会平稳健康发展，全力争当长三角一体化高质量发展安徽县域排头兵，较好地完成了市十六届人大三次会议确定的各项目标任务。初步预计，全市实现生产总值348亿元，增长8%;完成财政收入48.6亿元;实现社会消费品零售总额121亿元，增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.7%和9.5%。回顾一年来的工作，发展中的亮点尤为可喜、令人振奋：一是城市名片更加闪亮。再次跻身中国中小城市综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新以及新型城镇化5项百强名单，综合实力升至第64位，继续保持全省第一。获评第二批国家农产品质量安全县、中国特色农产品优势区、全省发展民营经济先进县、推进制造强省建设综合10强县、全省农产品加工业20强县。二是深化改革成效显著。全面完成年度改革任务，县级媒体融合、紧密型县域医共体建设、乡村治理体系建设、移民产业发展等入选国家级改革试点。特别是在全省率先启动县级国有平台公司改制工作，明确以市场为导向、以实体化运营为目标，推动国有企业实现从融资平台向实体经济、从投资城市向经营城市转变，四大国有企业全年实现经营收入近6亿元。三是争先创优亮点纷呈。高标准严要求精细化开展各项工作，全力在各领域创一流、走前列。荣获公立医院综合改革、质量工作等4项省政府表扬激励，先后承办法治乡村建设、妇儿两纲示范、县级媒体融合、城乡建设管理、乡村产业振兴、全域旅游等省市现场会。四是招大引强成果丰硕。按照“全员抓信息、专业抓谈判、园区抓落地”的总体思路，实行“月调度、季比拼、百日攻坚”调度机制，专业招商能力不断提升，全民招商氛围不断浓厚。总投资32亿元的亚奎智能印刷、25亿元的奥特莱斯购物小镇、20亿元的中达精密、15亿元的千洪产业园等一批“大好高”项目顺利签约，世界500强吉利汽车、中国铝业和民营企业500强环嘉集团来宁投资。山核桃文化节集中签约项目53个，总投资达157.6亿元。五是宣绩高铁正式开建。“十年磨一剑”，宣绩高铁正式开工建设，全市人民期盼已久的“高铁梦”成为现实。 （一）坚持聚焦高质量，发展步伐更加稳健。扎实开展“质效动力变革年”活动，发挥项目牵动引领作用，加快产业集聚集群发展，发展质量和效益不断提升。产业集群加快培育。中鼎集团入围2019年全球汽车零部件供应商百强，安泽电工跻身首批国家级专精特新“小巨人”榜单，詹氏、山里仁等与知名电商实现战略合作。中鼎减震迁扩建一期、永泰二期、亚新科二期完成主体工程，云燕食品、恒基伟业、汉扬精密等一批项目加快建设，萧山工业园、新创金属、皇华二期等一批项目建成投产。六大产业集群全年实现规模工业总产值350亿元，占规模工业比重达80%，获评全省县域特色产业集群称号，“龙头企业引领、骨干企业跟进、关联企业配套”的产业集群效应正在加速形成。新旧动能加速转换。坚持“亩均论英雄”，完善项目预审机制，在全省率先建成工业大数据平台系统，深入推进企业综合分类评价。加快破除无效供给，全年处置僵尸企业19家，盘活闲置低效用地2200亩，消化批而未供土地650亩，成功嫁接引入大道模具、恒鑫汽车等一批高端承接项目。加快推进国家创新型县(市)建设，中鼎跻身国家制造业双创平台试点示范企业，全年新认定高新技术企业11家，新增国家级“两化融合”贯标企业21家，建成省级智能工厂和数字化车间5家、省级以上绿色工厂3家。主导和参与制修订各类标准23项，万人发明专利拥有量达到26.83件。司尔特、恒达院士工作站正式挂牌，中鼎橡塑博士后科研工作站成功设立，新增省级工程技术研究中心3家。重大项目有序推进。120个市级重点项目完成投资72亿元。通过持续跟踪对接、汇报争取，一批事关宁国未来发展的牵动性项目取得实质性突破，重大项目支撑引领作用持续增强，抽水蓄能电站可研报告及施工设计加快编制，万家水库工程可研报告顺利完成。 （二）坚持融入长三角，发展活力更加强劲。抢抓长三角一体化高质量发展机遇，制定出台《实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要宁国行动计划》，加速融入长三角现代化经济体系。营商环境持续优化。围绕创优“四最”营商环境，对涉企领域和关键环节改革全面发力、多点突破、纵深推进。系统推进“一网一门一次”改革，全网通办率达96.4%，在全省率先建成投资项目并联审批系统，企业设立开办时间压缩至1个工作日，工业项目施工许可办理压缩至40个工作日以内，县乡村三级事项全部实现“最多跑一次”。推进“长三角”一网通办协同办理，首批51个事项实现跨区域“异地申请、本地办理、异地领取”。1.6万平方米的“市民之家”正式投入使用，真正实现企业和群众“进一家门、办百家事”。持续推进“四送一服”双千工程，指导企业向上争取项目资金1.1亿元，兑现财政奖扶政策3.2亿元，降低各类运营成本8.5亿元。园区承载显著提升。加快推进经开区体制机制改革，实施绩效管理、突出正向激励、体现奖优罚劣，园区高质量发展基础进一步夯实。加快完善“一区四园一小镇”基础配套，河沥溪新水厂，南山、汪溪污水处理厂，经开区电镀中心，港口园区幼儿园、科创中心等一批基础设施建成运营，中德智造小镇主干路网全面贯通，园区承载能力大幅提升。获批长三角G60科创走廊产业合作示范园区、全省实施“跨区托管、一区多园”试点园区、中德国际智能制造合作产业园。开放融合不断深入。坚持引进来和走出去并重，组织市内企业参加进博会、上海法兰克福国际汽配展，发展更高层次的开放型经济，全年亿元以上项目签约105个、开工75个、投产57个，实际利用外资3.46亿美元，完成进出口总额4.6亿美元。着力构建综合性区域交通枢纽地，申嘉湖高速西延宁国段即将开工建设，G329“二改一”河沥溪段建成通车。未来随着宣绩高铁、省际高速“断头路”建成通车，宁国融入沪苏浙交通瓶颈问题将得到根本解决。 （三）坚持打好攻坚战，人居环境更加优越。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续改善城乡人居环境，着力打造“两山”实践安徽样板。污染防治攻坚战有力推进。全面打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，深入开展“三大一强”专项攻坚行动，扎实推进中央、省环保督察问题整改。全年空气优良率、PM2.5平均浓度实现“双达标”，水质断面和集中式饮用水源地水质达标率达100%。持续健全河(湖)长制、林长制，完成南山公园黑臭水体、小南河三期治理，建立林长制网格化管理新模式。全省首创“政府主导、国企参与、市场化经营”的砂石资源管理机制，结合扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法开采加工行为，拆除砂场及加工点26处，砂石无序开采破坏环境乱象得到根治。城市精美品质不断提升。获评省级城市双修试点城市。仙霞北路、国泰路等17条道路交付使用，宁虹公路市政段、跨东津河大桥建成通车，城市框架全面拓展拉开，路网通达性和微循环能力进一步提升。城北污水处理厂开工建设，天然气宁国分输站投入运行，图博馆完成主体工程，建成泗联河公园、东津河公园，新增城市绿道12.1公里，城市功能短板进一步补齐。完成老旧小区改造10个、背街小巷治理7条，设置智能充电设备82套，实施小区“清清亮亮”工程38个，全面启动垃圾分类智慧服务项目，完成第六轮环卫作业改革，出台城区烟花爆竹禁放和文明养犬管理办法，城市精细管理能力进一步加强。依法化解华贝广场、滨江御城二期、凤凰城三期等历史遗留问题，实行土地出让三年滚动计划和商品房销售价格审查机制，房地产市场保持平稳健康发展，经营城市取得了初步成效。美丽乡村建设扎实开展。以“三大革命”“五清一改”为抓手，全面推进农村人居环境整治。高标准建成省级中心村6个，完成改厕3400座，建成污水处理设施6处，顺利通过全国垃圾分类和资源化利用示范县验收。加快推进农村基础设施建设，新建农村公路36.5公里，实施生命防护工程80公里，改造新建农饮工程8处，完成小水库除险加固11座。青龙乡获评省级森林城镇，仙霞村、千秋村跻身中国第五批传统村落名录，云山村获评省级“一村一品”示范村。全域旅游提速发展。红楼梦文化园、真也天境等重点旅游项目加速推进，完善了游客中心、停车场、旅游公厕等一批配套设施，建成了方云路、后东路等一批旅游公路。依托“皖南川藏线”，探索实施换乘运营模式，引导游客自驾过境游转变为深度体验游。山门洞景区市场化经营效益初显，西村里、红杉林等景点备受游客青睐。成功举办第六届山核桃文化节、老式汽车公开赛、斯柯达自行车系列赛，宁国旅游宣传片走进《中国推介》栏目，向全球亿万观众讲述宁国故事。全市累计接待游客1000万人次，实现综合收入72亿元。 （四）坚持提升获得感，民生福祉更加增进。把保障和改善民生作为出发点，进一步提升全市人民获得感、幸福感和安全感。民生保障更加完善。投入资金10.8亿元，全面完成33项民生工程，获评全省绩效奖补先进县。围绕解决“两不愁、三保障、一安全”突出问题，扎实开展困难群众帮扶。新增城镇就业人数9000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。发放各类社会保险金13.9亿元，新增城乡养老服务中心41个，新建儿童之家50个，残疾人之家(站)84个。完成农村危房改造322户，棚户区改造776套，试点开展老旧小区加装电梯，交付使用河沥新城、南山东路保障房。完成中心农贸市场改造提升，建成运营国际农批商城。开通延伸城乡公交线路5条。积极推进医疗保险制度改革，探索多元医保支付方式，严厉打击欺诈骗保行为。实施移民后期扶持项目51个，发放移民直补资金1046万元。组建退役军人事务局，全力做好退役军人服务保障工作。社会事业全面发展。第二幼儿园建成投入使用，5所乡镇幼儿园完成维修改造，普惠性幼儿园覆盖率达83.1%。开发区实验学校、城南学校初中部正式招生，城区义务教育资源布局进一步优化。实施义务教育质量提升和师德师风三年行动计划，教育教学管理水平和质量得到提升。材料工程学校被评为全国首批职业教育“1+X”证书制度试点院校。市人民医院争创三级综合医院有序推进，与安医二附院建立医联体。建成乡村流动医院2所，打通健康服务“最后一公里”。宁墩、胡乐、青龙获评省级卫生乡镇。《宁国年鉴》荣获全国特等奖。总工会、共青团、妇联圆满完成换届。民族宗教、对台工作、侨务、外事、文学艺术以及粮食、供销、烟草、气象、物价、邮政等工作扎实推进，老龄、科协、关心下一代和红十字事业都取得了新成绩。国防动员、民兵预备役、人民防空工作进一步加强。社会治理持续强化。深入推进“五维共治”，全面提升社会治理能力水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续开展打击“五霸”专项整治行动，成功侦破非法经营烟草、跨境电信诈骗、网络迷信诈骗等特大案件。集中开展“守护平安”系列行动，全市社会大局保持稳定。成功化解信访积案13件，顺利完成重大活动、重要敏感时期维稳安保任务。持续压实安全生产责任，全年未发生较大以上安全事故。获评全省“七五”普法中期先进市，市司法局被评为全国先进集体。 （五）坚持提振精气神，自身建设持续加强。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，不断加强政府自身建设。特别是在抗击“利奇马”台风、文明创建、“百日攻坚”等重大活动中，进一步提振了广大干部群众实干争先的精气神，凝聚了加快发展的正能量，全市上下“心齐、气顺、风正、劲足”的干事创业氛围更加浓厚。一是诠释了凝心聚力、共克时艰的强大力量。面对百年一遇的“利奇马”台风灾害，38万宁国人民团结一心、众志成城，形成了齐心协力抗击灾害的磅礴力量，汇聚成风雨同舟、共克时艰的强大合力，赋予了宁国精神新的时代内涵。广大党员干部、公安干警、武警官兵、消防队员、医务工作者、民兵、蓝天救援、志愿者等，始终战斗在灾情最严重、群众最需要和救灾最危险的地方，冲锋在前、不畏艰险，勇做生命通道的探路者;以中鼎、司尔特为代表的广大爱心企业，慷慨解囊、奉献爱心，用实际行动回馈社会，用大爱之心践行企业担当;以乐金美老人为代表的广大爱心人士自发捐款捐物，用平凡之力彰显高贵灵魂。在大灾面前，全市上下自强不息、生产自救，顺利完成房屋重建656户，抢修抢通水毁道路400余公里、水利设施152处、电力通信工程472个，灾后重建工作有序有力有效开展。二是展现了迎难而上、敢打硬仗的责任担当。坚持“为担当者担当、让实干者实惠”，进一步激励全市各级干部勇挑重担、竞相出彩，为抓落实、促发展积聚起强大力量。面对征迁领域遗留问题，始终坚持阳光征迁、依法征迁、公平征迁，坚决打击歪风邪气和违规违法行为，全年开展攻坚清零行动27次，完成征迁7.9万平方米，拆除违建近1万平方米，充分体现了宁国干部勇于担当、攻坚克难的时代本色。三是提升了依法行政、科学施政的能力水平。全面完成政府机构改革，管理体制机制更加科学合理。严格执行重大行政决策程序规定，全面落实干部学法、行政负责人出庭应诉等制度，法治政府建设扎实推进。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休干部意见建议，办理市人大代表建议192件、市政协委员提案113件、市长热线信箱1.1万件。巩固基层政务公开标准化规范化试点成果，政务公开广度和深度不断拓展。推进政府系统党风廉政建设，加大公共资金、公共资源交易监管，“三公”经费等一般性支出进一步压缩。严格精文简会，规范督查考核，坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层减轻负担。各位代表，回顾2019年，我们深切感受到负重顶压的不平凡不容易，认识到当前面临的严峻形势和风险挑战，主要表现为“四大压力”：一是经济下行的压力。受中美贸易摩擦、乘用车市场持续下滑等影响，汽车零部件等主导产业增速放缓，部分行业企业经营困难，经济发展中的困难矛盾持续增多。二是财政收支的压力。随着国家大规模减税降费政策的落实，实体经济税收减收6.5亿元，财政收支平衡压力十分突出，保工资、保运转、保基本民生压力巨大。三是争先进位的压力。面对县域经济“白热化”竞争格局，宁国发展总量不大、增速不快、质效不优的问题依然突出，领跑安徽比肩苏浙压力巨大。四是灾后重建的压力。“利奇马”台风给全市经济社会发展带来重创，直接经济损失高达25.9亿元，灾后重建任重道远。在经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，取得以上成绩实属不易。这是市委正确领导和科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民和广大投资者齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众，向多年来一直关心政府工作的离退休老同志，向所有关心、支持、参与宁国建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在认清当前复杂形势和风险压力的同时，我们也要看到，我市依然处于重大战略机遇期，发展的有利条件和潜在机遇正在叠加，突出表现在“三大利好”：一是宏观政策红利加速释放。国家经济基本面长期向好的态势没有变，中央、省市围绕“六稳”和持续拉动有效投资，正在加快推出一批针对性强、含金量高的政策措施，对我市高铁、抽水蓄能电站等重大项目推进带来了政策利好。二是国家重大战略纵深实施。随着长三角一体化高质量发展纵深推进，为我市承接产业转移、布局重大项目、拓展发展空间提供了前所未有的战略机遇。三是自身发展优势加快凸显。宁国工业基础良好、生态禀赋优越、人文底蕴深厚，历届市委政府打下的坚实发展基础，成为推动高质量发展的有利支撑。我们一定要抢抓机遇、转危为机，在战略上保持定力，在战术上主动作为，推动宁国在高质量发展的征程中行稳致远。 二、2020年工作目标和重点任务2020年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年，更是宁国融入长三角一体化高质量发展的奋进之年。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，深入贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和省市行动计划，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入开展质效动力变革年、乡村振兴推进年、全域旅游提质年、开放合作深化年、社会治理创新年活动，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感，努力实现经济社会发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为实现“进军五十强、率先现代化”目标奠定更加坚实的基础!各位代表，我们要按照市委提出的目标和方向，大力弘扬实干兴宁的优良作风，把准方向、拉高标杆，不断增强工作的拼劲盯劲狠劲韧劲，敢于跟高的比、同快的赛、与强的争，全力在各领域奋力冲刺、攻坚决胜，确保圆满完成全年各项目标任务，重点抓好八个方面工作： （一）致力项目比拼，在加快发展中实干兴宁。坚持把项目建设作为加快发展的“牛鼻子”，全力推进120个市级重点项目，确保完成年度投资100亿元以上。一是抢抓机遇谋项目。抢抓长三角一体化高质量发展重大战略机遇，找准结合点，把准突破点，结合“十四五”规划编制，谋划包装一批战略性、支撑性大项目。积极开展宁杭(高铁)二通道等铁路规划研究和前期工作，拓展青龙湾通用机场服务功能，力争储备高质量项目100个以上。主动向上对接，畅通信息渠道，敢于无中生有、有中选优，力争更多的项目和资金挤进国家、省“项目笼子”“资金盘子”，力争全年对上争取各类资金10亿元以上。二是精准对接引项目。聚焦长三角、突破珠三角、搜寻京津冀，围绕“一首两翼三主导”千百亿级现代产业集群，坚持“五个结合”，全力招引一批投资规模大、产业方向好、税收贡献高、带动能力强的龙头型、基地型、税源型项目，力争新引进10亿元项目8个以上，3亿元项目15个以上。积极推动与长三角毗邻地区协同发展，谋划实施一批双边或多边合作项目，探索“飞地经济”合作新模式，实现产业高端承接、精准承接。坚持“实绩论英雄”导向，进一步强化招商引资考核科学性、激励性和导向性，建立健全领导带头、部门协同、专人跟进的项目落地帮办服务机制。坚持生态效益与社会效益并重，注重项目甄别、严格项目预审、精细合同约束，实现高质量招商选资。三是分类施策推项目。优化“1+3+8”分层分类联系和季度竞赛调度比拼机制，落实重大项目落地见效工作专班制度，全力保障新建项目促开工、续建项目促竣工。集中全市人力物力财力保障重大项目顺利推进，启动宣绩高铁征收征迁，力争项目尽快进场施工;开工建设申嘉湖高速西延宁国段;加快抽水蓄能电站可研报告和施工设计编制，力争尽早通过核准适时开工建设;推进万家水库前期工作，力争完成可研报告审批，以牵动性项目大突破带动大发展。四是强化要素保项目。高标准开展国土空间规划编制，科学划定“三区”“四线”，优化国土空间格局和城乡空间布局，形成全域空间规划“一张图”，着力破解项目落地难题。力争向上争取指标1000亩以上，实施增减挂钩项目2000亩以上，盘活闲置低效用地1000亩以上。坚持加大外来务工人员引进，加强公共就业实训基地建设，强化校企合作和订单式教学，实施创业培训计划和职业技能提升行动，加大企业技能人才队伍建设，全力破解企业结构性用工难题，力争全年新引进技能人才200人，新招引外来务工人员2000人以上。超前谋划、精准施策、统筹推进征收征迁工作，力争完成房屋征迁23万平方米、土地收储1800亩以上。 （二）致力工业强市，在提质增效中实干兴宁。深入开展“质效动力变革年”活动，围绕提升工业经济首位度，着力打造现代产业集群，加快建设现代化经济体系。一是打造现代产业集群。加快打造“一首两翼三主导”千百亿级现代产业集群，力争挤进国家级战略性新兴产业基地布局，深度融入长三角产业分工合作体系。围绕汽车零部件首位产业，依托中德国际智能制造合作产业园，推进吉利科技产业园、上海道氟新材料等项目建设，招引一批建链补链强链型项目，实现汽车零部件上下游产业集聚。坚持以循环经济、生产性服务业为引领，争创国家级循环经济产业发展示范区，积极筹建综合保税区，大力发展交通运输、现代物流、金融服务和电子商务等现代服务业，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。深挖“中国耐磨铸件之都”产能优势，加快由低端铸造向轴承、机床、机器人等装备制造方向升级。加大产业技术创新力度，以关键元器件技术为突破口，推动电子元器件产业向现代电子信息制造业发展;依托云燕食品建成投产，引进上下游企业，打造华东地区最大的熟食加工基地。加快打造精密机床产业园、电子信息产业园等特色鲜明的专业化园区，力争新增规上关联企业15家以上。二是全面提升发展质效。积极参与G60科创走廊、宣郎广宁智创走廊建设，以国家级创新型县(市)建设为抓手，力争全年新增高新技术企业10家，建成智能工厂和数字化车间3个。积极参与长三角科技资源共享平台建设，协同推进科技成果转移转化，鼓励与沪苏浙合作设立离岸科创中心，力争市域外研发机构达到10家以上。进一步发挥产业引导基金杠杆放大效应，撬动社会资本参与创新发展。坚持直接融资、间接融资并重，支持符合条件企业申报科创板，持续打造资本市场“宁国板块”。继续推进质量强市创建工作，支持裕华电器、天亿滚塑申报中国驰名商标，新增2家省级商标品牌示范企业。全面推进企业分类综合评价结果运用，力争培育国家两化融合管理体系认证企业5家以上、省级专精特新企业5家以上。三是拓展园区承载空间和能力。坚持内涵挖潜和外延拓展相结合，整合经开区内部零星分散用地，最大程度增强园区承载能力，全力打造承接沪苏浙产业转移桥头堡。围绕“一区四园一小镇”基础配套，建成中德智造小镇平兴变和污水处理厂，启动宁港水务一期改造和二期扩容、宁港工业污水处理厂建设和管网改造工程，开工建设燕子山商住区公寓楼。加快推进长三角G60科创走廊产业合作示范园区建设，高水平打造长三角科技成果转移转化示范区。深入推进经开区体制机制改革，做大做强建投公司主体，不断提升整体经营效益。优化重点工业乡镇要素资源配置，完善基础设施配套，提升承接产业转移能力。四是持续优化营商环境。深入贯彻《优化营商环境条例》、“支持民营企业改革发展28条”，全面推行项目落地“零障碍”制度，进一步简化审批环节、缩短办理时间、提高办理效率，持续完善“一网一门一次”改革，着力打造“四最”营商环境样板区。落实国家市场准入负面清单制度，深化商事制度改革，继续实施完善长三角“一网通办”，推行企业注册登记全程电子化，新设立企业网办率达90%以上。深化“放管服”改革，持续推进“四送一服”双千工程，真心实意为民营经济做好服务。全面落实减税降费政策措施，完善优化财政奖扶政策体系。引导金融信贷投放向中小微企业倾斜，力争全年完成新增贷款17亿元，担保公司在保余额突破20亿元。 （三）致力乡村振兴，在强村富民中实干兴宁。坚持农业农村优先发展，按照“二十字”总方针，深入开展“乡村振兴推进年”活动，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是加快实施产业振兴。以农产品加工业“五个一批”工程为引领，加快农业产业集聚集群发展，确保农产品加工产值增长12%以上，新增“三品一标”认证10个以上，全力打造长三角绿色优质农产品生产加工供应基地。支持云燕、顺安等畜禽养殖加工产业向全产业链发展。深入实施山核桃产业振兴五年行动计划，完成詹氏、山里仁技改项目，提升精深加工能力，推广山核桃自然落果结网采收，提升改善产区生态环境质量。整合茶产业资源，做强做优“黄花云尖”国家农产品地理标志品牌。引导竹产业向精深加工发展，提高产品附加值。大力推进“互联网+”农产品出村进城，实施电子商务“三个一”工程，建成益农信息社102个，培育农村电商经营主体130家，实现农产品物流村级全覆盖。二是推进农村人居环境整治。深入推进“三大革命”“五清一改”，实行片区化整治，新建农村污水处理设施4处、完成农村危房改造100户、实施无害化改厕8000座。加大涉农项目和资金整合力度，特色化建设孔夫、宁墩、灰山、姚高4个省级中心村，支持西村创建中国美丽休闲乡村。鼓励社会资本参与美丽乡村建设，支持山门村、盘樟村探索市场化运作模式，提高美丽乡村建管水平。三是加大灾后基础设施重建。完成G233、G329、G330干线公路灾毁恢复工程58公里，实施农村道路扩面延伸工程92公里、改造农村危桥42座。完成重点水毁水利修复工程49处，建成河沥溪堤、双河东堤和中溪河堤，完成山门河山洪灾害综合治理，积极争取实施东、中津河系统治理工程。加大防灾减灾能力体系建设，新建小型水库雨水情自动测报系统88处、山洪预警系统21处，消除地质灾害隐患点30处。加快实施农饮工程改造提升，推动城镇水厂管网延伸和单村工程规范化建设。推进农田水利最后一公里建设，改善灌溉面积4.5万亩，完成高标准农田建设8000亩。四是推动农民持续增收。完成农村实用技术、农民创业技能培训2400人次以上，力争新增新型农业经营主体100家、争创省级示范合作社1个、家庭农场4个、产业化示范联合体2个。持续深化农村“三变”和村级集体经济“两化”改革，实施“2115”行动计划，鼓励引导村集体采取合作、合资、合股、租赁、托管的方式，盘活农村闲置农房土地，做大做强村集体经济。充分发挥振宁公司、移创公司撬动作用，鼓励引导抱团联合发展，全面消除集体经济薄弱村。加快推进全国移民产业发展试点示范县项目，积极对上争取项目资金，实施移民创业扶持项目2个。 （四）致力文明创建，在决战决胜中实干兴宁。以全国文明城市创建为统揽，坚持全民创建、创建为民，着力打造宜居宜业宜游精美城市典范。一是提升城市能级和品质。完善城区路网体系，启动建设凤凰路三期，确保光明路、新安路、金桥路跨西津河大桥全线贯通。开工建设五峰山公园，建成牛头山公园、凤形公园、燕津公园沿河绿道。加快构建城市水生态文明，启动水阳江橡胶坝建设，开展小南河四期、星河黑臭水体综合整治，加快推进城北污水处理厂建设。建成运营图博馆、牛头山游乐园，启动奥特莱斯购物小镇建设，进一步增强城市整体功能，全面提升城市品质。二是提升城市精细管理水平。实施集贸市场、交通秩序、市容市貌、小区物业等专项整治，推进城管执法进小区，落实门前“五包”，加强城区规范养犬和禁放管理，着力消除城市“脏、乱、差”现象，营造和谐、文明、有序的城市环境。加强智慧城市管理，建成数字化城市管理平台。开展城市道路临时停车收费管理，缓解城区停车难题。实施老旧小区改造三年行动计划，完成老旧小区改造20个、“清清亮亮”工程87个。大力实施公民道德建设工程，深化志愿服务、新时代文明实践活动，继续开展各类好人评选，发挥模范人物引领示范作用。深入推进文明创建常态化制度化，突出群众创建主体作用，决战决胜全国文明城市创建。三是加快经营城市步伐。以经营理念规划城市，优化各片区要素配置和功能定位，高水准推进港口城市副中心、东部新城、高铁新区等片区建设，加快推进河沥溪老街改造项目。开发盘活城市土地资源，有步骤、分类别对外供地，全面加强房地产领域风险防控，依法加快历史遗留问题化解，坚持实施商品房预售资金监管、销售价格审查机制，上线存量房交易管理系统，确保房地产市场健康平稳发展。推进PPP项目后期运营维护，加强绩效考核和监督管理，不断提升运营质量。支持国有企业拓展经营板块，加强资本运作，提高造血能力，不断做大做强。 （五）致力生态环保，在绿色发展中实干兴宁。坚持“两山”理论，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续做好大气、水、土壤污染防治工作，深化七大领域治理，推动生态文明建设再上新台阶。一是强化生态污染防治。集中开展工业窑炉整治、燃煤锅炉淘汰，推进重点行业挥发性有机物、城市扬尘污染治理，确保全年空气优良率、PM2.5平均浓度全面达标。严格落实河(湖)长制要求，常态化开展河湖“清四乱”和水污染治理专项行动。加强农业面源污染、畜禽养殖污染、重金属排放污染等监测治理，开展重点行业企业用地土壤污染调查。开展“环保管家”试点，提升专业治污、管污、控污水平。推进与毗邻地区生态环境共保联治，共筑长三角绿色生态屏障。二是持续深化七大整治。持续深化乱埋乱葬、“五清一改”、乱采乱挖、村庄整治、“三线四边”、生态区域违法建设和旅游市场秩序七大专项整治。扎实推进殡葬信息化和旧坟综合治理，确保新增骨灰集中安葬率达100%，建成城市公益性公墓一期，确保完成“五年三步走”目标。按照全域整治、整村推进原则，结合土地整治和美丽乡村规划，兼顾村容村貌改善与用地指标盘活，启动实施村庄整治项目3个。开展青龙湾水上环境综合治理，切实保护好青龙湾水资源和生态环境。强化旅游市场专项整治，探索建立旅游行业信用评价、失信惩戒制度，着力营造规范、文明、诚信、优质的旅游市场环境。三是统筹管理自然资源。严格落实林地、湿地、森林和物种红线保护管理制度，抓好土地、林木和矿产资源日常监管。严守耕地保护红线，不断优化补充耕地质量，力争完成旱改水项目500亩，补充耕地1000亩。加强森林资源管理，进一步强化野生动物、天然林、公益林保护力度，建成珍稀乡土树种博览基地。积极探索生态经济转化试点，争创全国碳汇林业试验区。全面加强砂石等矿产资源常态化、规范化巡查管理，严厉打击非法开采加工行为，构建长效稳定的砂石资源供应体系。完成省级板桥自然保护区、青龙湾国家森林公园规划修编，常态化开展违建别墅清查整治，加强自然保护地建设管理。 （六）致力全域旅游，在提质提效中实干兴宁。以创建国家全域旅游示范区为抓手，按照“一体两翼”工作思路，实施“四大工程”，做好“十件实事”，推进全域旅游提质提效，力争全年接待游客数增长10%，旅游总收入增长11%。一是实施龙头引领工程。积极推进与长三角城市旅游合作，着力打响以青龙湾景区、“皖南川藏线”为龙头的旅游品牌，提高宁国旅游对外识别度。启动青龙湾景区总体规划修编，着力解决旅游项目空间开发、土地使用、生态红线内容叠加、相互交织矛盾，全力破解旅游项目落地难题。优化“皖南川藏线”换乘运营体系，健全智慧旅游服务功能，建设东入口集散中心，实施北入口、南入口提升工程，加快方胡路建设，积极打造环湖自驾游精品线路。二是实施产业提质工程。加快融入皖南国家文化旅游示范区，唱响“旅游+”，积极培育旅游康养、旅游地产等新业态，拓展山地运动、房车露营、水上娱乐、空中观光等体验项目，谋划浪漫爱情岛、北纬30°原始森林等特色项目。完成红楼梦文化园一期，加快真也天境、宣石博物馆等项目建设。支持文旅投公司以市场化方式整合开发全市旅游资源，持续做大做强。三是实施配套升级工程。开发建设“皖南唐古拉”旅游廊道。探索创新旅游公路养护管理机制，推动城市绿道与旅游通道衔接，构筑城乡美丽风景线。确保党校宾馆投入运营，新开工建设四星级以上宾馆2家。完善游客集散中心、旅游公厕、生态停车场等服务设施，打造“快旅慢游、便捷乐享”的旅游综合服务体系。加强农家乐、民宿管理，积极引进高端旅游人才和专业运营团队，加大旅游从业人员培训，开展旅游行业“十佳”评选活动，建设一批旅游服务质量标杆。四是实施精品营销工程。强化新媒体合作，积极参与旅交会、推介会等，创新开展农耕民俗、骑行自驾等文体活动，承办国际铁人三项赛。包装推出“陶艺制品、农林特产、竹木工艺、茶饮文化”四大特色商品，形成“清水湖鲜、绿色农家、畲乡特色、红楼梦文化”四大美食体系，不断丰富旅游产品供给。积极争创省级文化旅游名县，力争新增3A级以上景区1个，创成省级特色旅游名镇2个，打造特色旅游名村4个，加快形成“一镇一特、一村一品”的发展格局。 （七）致力民生保障，在共建共享中实干兴宁。坚定不移保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是不断完善民生保障。积极探索建立解决相对贫困的长效机制，切实提高社会帮扶规范化水平，搭建多层次民生兜底保障体系。紧盯高校毕业生、就业困难人员等重点群体，实施创业培训计划和职业技能提升行动，力争新开发公益性岗位310个，新增技能人才3000人，新增就业7500人。推动长三角异地就医直接结算，优化医保报销流程，确保医保基金健康运行。健全社会养老服务体系，确保城乡养老服务“三级中心”建设全覆盖。完成棚户区改造854户。高度关注退役军人、独双女户、空巢老人、留守儿童、失独家庭、残疾人等特殊群体生产生活。大力发展红十字和慈善事业，做好各项社会救助工作。二是推进社会事业发展。巩固国家学前教育改革发展实验区建设成果。开展义务教育质量提升和师德师风三年行动计划，深化中小学教师“县管校聘”改革，落实校长职级制改革。营造良好教育教学环境，切实减轻中小学教师负担。创新教育人才培养引进机制，加快宁国中学创建江南名校步伐，促进民办教育健康发展。推进职业教育优化学科设置、深化校企合作。持续提升教育基础设施建设，建成开发区实验学校小学部、仙霞小学一期，完成城南学校、特殊教育学校改造搬迁。全面推进体育强市建设，建成社会化足球场5个。优化公立医疗资源布局调整，主动对接长三角优质医疗资源，开展全方位深度合作。巩固国家卫生城市创建成果，积极争创国家基层中医药先进单位，推进省级健康促进市创建。完善全面二孩配套措施，推进3岁以下婴幼儿照护服务工作。完成第七次全国人口普查。深入推进全民科学素质行动计划。加快5G网络、数字宁国建设，共同打造数字长三角。扎实做好外事、粮食、供销、烟草、气象、物价、邮政、防震减灾等工作。支持群团组织、社会组织创新性开展工作。认真抓好国防动员、民兵预备役和人民防空工作。三是持续创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展“五维共治”，加快推进社会治理体系和社会治理能力现代化。深化扫黑除恶专项斗争，建立健全长效机制，确保取得全面胜利。持续开展“守护平安”系列行动，严厉打击各类违法犯罪活动。深入贯彻《安徽省信访条例》，常态开展信访积案化解工作，强化各类调解的衔接联动，依法及时解决人民群众合理合法诉求。加快信用宁国建设，加大失信联合惩戒力度。推进法治宁国建设，完善公共法律服务体系。深化平安宁国建设，严格落实安全生产责任制，加大安全生产隐患排查治理力度，扎实开展食品药品质量安全提升行动，着力构建和谐稳定安宁的社会环境。 （八）致力自身建设，在履职尽责中实干兴宁。巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强政府自身建设，着力提高行政效能，加快建设人民满意的服务型政府。一是解放思想再出发。坚持以思想大解放，推动改革大突破、制度大创新、力量大凝聚、活力大迸发。坚定不移贯彻新发展理念，把思想和行动统一到中央及省市决策部署上来，自觉找问题、找差距，以刀刃向内、自我革命的勇气，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和体制机制，不断强化战略思维、辩证思维、创新思维，始终保持勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞的精神状态。二是增强本领解难题。只有本领高强，才能挑起更重担子。扎实推进政府系统干部本领建设，培养一批讲政治、懂经济、善治理的实干型干部。进一步完善市政府常务会议学习制度，主动学习掌握新思想、新理论、新知识，着力打造学习型政府。坚持问题导向，在破解发展难题中锤炼本领，发扬斗争精神，敏于发现问题，敢于直面问题，善于解决问题，“不为不行找借口、只为可行找办法”，切实提高驾驭复杂局面的能力本领。三是担当作为抓落实。大力发扬“8.10”抗灾精神，深入推进作风效能建设，全面落实综合考核、激励保障、素质锤炼机制，提升广大干部干事创业精气神，树立起担当奉献的良好形象。充分发扬“钉钉子”“马上办”“办到底”的工作作风，踏石留印、抓铁有痕，确保定下的事情执行到位，部署的工作落实到位，让干事创业成为新时代干部的主旋律。全面落实容错免责机制，旗帜鲜明为改革创新、敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。四是规范履职转作风。认真履行法治政府建设职责，完善公众参与、专家论证、风险评估、集体研究决定等制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。继续探索实行跨领域跨部门综合执法，推动执法重心下移，提高行政执法能力水平。主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会舆论监督，提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，进一步减轻基层负担。强化预算管理和国资监管，严控“三公”经费，不断提高财政资金使用绩效。健全权力在阳光下运行的监督机制，提高政府的透明度和公信力。各位代表!使命重在担当，实干成就辉煌，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共宁国市委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、扎实工作，为决胜全面建成小康社会、推动宁国高质量发展而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释1.两纲(第2页)：《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》。2.“四最”营商环境(第4页)：安徽省人民政府提出的要建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。3.“一网一门一次”改革(第4页)：推动企业和群众办事线上实现“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。4.四送一服(第4页)：送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素和服务实体经济。5.一区四园一小镇(第5页)：国家级经开区、港口产业园、南山园区、河沥园区、汪溪园区以及中德智造小镇。6.G60科创走廊(第5页)：G60高速沿线的上海、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥9个城市，致力于建设长三角地区具有独特品牌优势的协同融合发展平台。8.“清清亮亮”工程(第6页)：清理楼道乱堆乱放，清洁楼道牛皮癣等乱贴乱画，为社区楼道安装节能路灯让头顶亮起来，为社区墙面设置精美公益广告让眼前亮起来。9.三大革命(第6页)：农村垃圾、污水、厕所专项整治。10.五清一改(第6页)：清理农村黑臭水体，清理农业生产废弃物，清理无功能建筑，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，改变影响农村人居环境的不良习惯。11.两不愁、三保障、一安全(第7页)：农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障及饮水安全。12.“1+X”证书制度(第8页)：“1”即学历证书，“X”指若干职业技能等级证书。13.五维共治(第8页)：全面构建村级组织治理、基层协商治理、“微权力”治理、新型社区治理、文化生态治理五个方面的基层治理新模式。14.五霸(第8页)：“砂霸”“地霸”“工程霸”“资金霸”“菜霸”。15.六稳(第11页)：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。16.“一首两翼三主导”千百亿级现代产业集群(第13页)：“一首”即一个千亿首位产业集群，汽车零部件产业集群;“两翼”即两个战略引领，引领绿色发展的循环经济和引领高端发展的生产性服务业产业集群;“三主导”即三个百亿主导产业集群，耐磨铸件和精密制造、电子信息、食品及农林产品深加工产业集群。17.五个结合(第13页)：全民招商和专业招商相结合、重点区域和非重点区域相结合、主导产业和无中生有相结合、招商选资与高质量发展相结合、要素保障与优化环境相结合。18.飞地经济(第14页)：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。19.三区、四线(第14页)：城镇、农业、生态三类空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界、文化保护控制线。20.综合保税区(第15页)：设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域。21.离岸科创中心(第16页)：在外地设立的科创中心，对接利用外地科研创新成果、人才、项目等资源，研发、孵化新科技、新产业，最终导流入本地落地的创新模式。22.一网通办(第17页)：依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。23.“五个一批”工程(第17页)：发展一批农产品加工强县、建设一批农产品加工强园、打造一批农产品加工领军企业、引进一批知名大型农产品加工企业、培育一批有影响力的农产品品牌。24.三品一标(第17页)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。25.三个一(第17页)：建成1个市级电商孵化中心、1个电商运营中心、1个电商公共服务中心。26.三变(第18页)：资源变资产、资金变股金、农民变股东。27.两化(第18页)：市场化运营、公司化管理。28.“2115”行动计划(第18页)：市财政每年统筹安排500万元扶持资金，用于发展壮大村级集体经济。力争2020年之前，每年消除20个薄弱村，增加12个年经营性收入10万元以上的村;年经营收入50万元到100万元的村达到10个，年经营收入100万以上的村达到5个。29.河湖“清四乱”(第20页)：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。30.环保管家(第20页)：环保服务企业为政府、为企业、为园区提供合同式综合环保服务，并视最终取得的污染治理成效或收益来收费，是一种新兴的环境污染治理商业模式。31.一体两翼(第21页)：“一体”指旅游项目建设，“两翼”指行业监管和市场营销。32.十件实事(第22页)：1.实施一批重点旅游项目;2.推进落地一批旅游新业态;3.建设一批旅游通景道路;4.实施一批A级景区品质提升;5.举办沪宁杭长三角系列旅游推介会;6.举办国际铁人三项等大型旅游赛事活动;7.推出四大系列旅游商品、特色美食;8.开展旅游行业“十佳”评选活动;9.优化提升“皖南川藏线”综合运营水平;10.搭建旅游产业招商营销联动平台。

  2025-07-09

• 【宣城招商】2019年宣城市政府工作报告

  2019年1月9日在宣城市第四届人民代表大会第三次会议上宣城市人民政府市长张冬云各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是宣城发展进程中极不平凡的一年。我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，着力“对标沪苏浙、争当排头兵”，迎难而上、开拓进取、扎实工作，圆满完成市四届人大二次会议确定的目标任务，三大攻坚战初战告捷，高质量发展起步有力，皖苏浙省际交汇区域中心城市建设呈现崭新局面。这一年，我们聚焦发展第一要务，践行新发展理念，制定实施促进经济高质量发展“1+N”政策体系和支持民营经济发展“30条”，经济运行稳中有进、进中向好。地区生产总值跨越两个百亿台阶，达1317亿元，增长8.32%，经济总量排位在全省十六个市和长三角城市经济协调会中均实现前移。财政收入240.1亿元，增长9%。规模以上工业增加值、固定资产投资分别增长11%和14.9%，均创2015年以来最高增速。社会消费品零售总额、进出口总额分别增长9.5%和21.1%。主要经济指标增幅好于预期、高于全国全省，实现了在全省“保八争七”基础上的争先进位。跻身中国城市创新竞争力和2018中国地级市全面小康指数全国前100名，创新持续力居长三角城市第3位，获评新时代中国全面建成小康社会优秀城市。入选全国12个2018美丽山水城市，系安徽省唯一。这一年，我们以实际行动庆祝改革开放40周年，长三角一体化发展上升为国家战略，宣城发展迎来了前所未有的历史性机遇。年度108项重点改革任务顺利推进，民营经济占比居全省首位，沪宣互发全国首张异地办理营业执照，医改典型做法两次获得国务院办公厅通报表扬。正式加入长三角城市经济协调会和G60科创走廊3.0版，《苏皖合作示范区发展规划》获国家发改委批复，深度融入长三角站上了新起点。8家开发区进入《中国开发区审核公告目录(2018年版)》,居全省第4位，为打造经济增长新引擎构筑了一批高水平的合作平台。这一年，我们坚持以人民为中心，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。城镇、农村居民人均可支配收入达36554元和16013元，分别增长9%和9.8%，居民收入跑赢经济增长，总量均居全省第4位。顺应人民群众对美好生活的向往，办成了一批宣城老百姓期盼已久的大事。杭黄高铁和广宁高速开通运营，宣绩高铁关键工程正式开工，芜黄高速宣城段加快建设，“县县通高铁、域域通高速”的梦想即将成真，中心城区“一环”闭合通车、“二环”春节前贯通，15年一贯制的北师大宣城学校建设顺利，省立医院皖南妇幼分院主体封顶。社会大局保持和谐稳定，人民群众安全感和对公安工作满意度均居全省第一。 （一）制造业发展迈上新台阶。转型升级步伐加快。高新技术产业增加值占比首次突破50%，达54.2%；增长20.1%，居全省第4位。战略性新兴产业产值增长21%，居全省第3位。工业投资、工业用电量增幅均居全省第1位。新增国家两化融合贯标达标企业17户、绿色工厂4户和省级“专精特新”企业34户。中鼎集团被认定为中国制造业单项冠军示范企业。国家级宣纸及文房用品质检中心全面建成。泾县高效节能电机列入省重大新兴产业工程名单，皖南电机获省政府质量奖提名奖，旌德云乐灵芝被评为国家林业标准化示范企业。新认定中国驰名商标3件。成功举办中国制造强国（宣城）高峰论坛和2018中国·宣城新能源新材料产业发展高峰论坛。发展动能加速转换。省级创新型城市建设顺利推进。宁国入选首批国家级创新型县（市）。宛陵科创城一期主体竣工，近30家单位确定入驻。智谷软件产业园入驻企业84户。新建省级以上创新平台16家，获批国家级企业技术中心2家。实施“宛陵聚才行动”，招引高层次人才团队20个，入选省级团队7个，居全省第1位。研发经费投入强度增幅居全省第6位。每万就业人口中研发人员数量增长19%，居全省第1位。万人发明专利拥有量达9.5件。新认定高新技术企业96户，居全省第6位。供给体系质量提升。加快破除无效供给，处置“僵尸企业”66户；消化批而未供土地11334亩，处置闲置用地6742亩，盘活低效用地8756亩。常态化开展“四送一服”双千工程，减免企业税费8.4亿元，规模工业企业利润增长42.5%，居全省第4位。持续开展“春风行动”，举办各类招聘会623场，新招工11.7万人。金融服务实体经济力度加大，发放新型政银担贷款55亿元、税融通贷款13亿元，新增贷款155亿元。村镇银行实现县域全覆盖。华菱精工A股上市，新增省区域性股权市场挂牌企业42户，直接融资119.4亿元，创历史新高。有效防范化解金融风险，金融机构不良贷款余额、不良贷款率实现“双下降”。政府债务管理和风险管控得到加强，除省代发地方政府债券外，没有违规新增政府债务，存量债务积极化解。 （二）园区发展焕发新活力。全市开发区优化整合方案获省政府批复，广德、郎溪经开区分别加挂“皖苏浙产业合作园区”“皖苏产业合作园区”。开发区转型升级考核居全省第5位，创历史最好成绩。4家开发区进入全省前30强，居全省第1位。宣城经开区新签好彩头食品、蚂蚁乐居智慧家居等亿元以上重大项目53个，总投资110亿元；新开工工业项目46个，鸿路钢构一期等32个项目竣工投产，金能移动能源、华威铜箔等项目加快推进。宣城现代服务业产业园区发展加快，农批市场二期、冷链物流大市场一期和皖南最大的建材（钢材）物流中心基本建成，农批市场交易额达120亿元。新塘羽绒产业园落户企业40户，中国新“羽都”初步形成。宣城高新区获批省“多评合一”试点，入围G60科创走廊产业联盟重点园区，争创国家级高新区进展顺利。县域经济协调发展。宁国、宣州进入全国综合实力百强县（区）。广德跻身全国投资潜力百强县。郎溪荣获安徽省质量强县。宁国荣获3项国务院督查激励。泾县获评国家传统知识产权保护试点县。绩溪、旌德绿色产业发展壮大。 （三）现代服务业迈出新步伐。新增限上商贸流通企业43户。9户企业入选安徽省“老字号”。宣城万达广场正式开业。皖东南名品展销会首次走进长三角。广德获评中国电商示范百佳县，泾县、广德、绩溪获评全省电商进农村全覆盖工作先进县。文房四宝产业发展规划正式发布，7户企业入选安徽民营文化企业100强。国家全域旅游示范区创建扎实推进，接待游客数、旅游总收入增长16.5%和19.2%。敬亭山风景名胜区旅游设施得到提升，13个重点项目加快实施。金陵大饭店按五星级标准建设，3家旅行社获批出境社资格。建成县级旅游集散中心4个，旅游厕所、标识牌、景区“最后一公里”建设加快。发行“宣城旅游年卡”。皖南川藏线完成开发建设投资15.5亿元，入选2018中国体育旅游十佳精品旅游线路。 （四）基础设施建设取得新进展。举行四次重点项目集中开工竣工投产活动，累计开工竣工投产项目820个，总投资1400亿元以上。列入省亿元以上重点项目投资完成率、开工率、竣工率均居全省前列。市重点项目完成投资680亿元，争取中央预算内投资和省补助资金8.6亿元。昌吉—古泉±1100千伏特高压直流输电工程全线通电，绩溪抽水蓄能电站开始蓄水。省地矿局311地质队正式挂牌入驻宣城，宣州茶亭数千亿级的铜多金属矿取得重要突破。完成铁路、公路等交通建设投资101亿元。芜广铁路完成电气化改造，商合杭铁路、皖赣铁路扩能改造宣城段和芜宣机场、水阳江航道、巷口桥铁路物流基地加快建设。宁宣城际铁路规划获批。省际“断头路”全面动工。3个一级公路项目建成。高速公路和一级公路通车里程均居全省第3位。宣城火车站东站房、客运总站和宣州综合码头一期建成或使用。完成水利投资15.7亿元。列入国家重大水利工程的港口湾水库灌区、牛岭水库开工建设。青弋江治理和粮长门水库基本完工。城东联圩、双桥联圩、敬亭圩堤防加固建设加快。建设农村道路畅通工程772.5公里，泾县被命名为“四好农村路”全国示范县。新建续建输变电工程12项，竣工投产4项。建成覆盖全市的窄带物联网。 （五）城市品质得到新提升。扎实开展全国城市设计试点，推进城市设计全覆盖，入选全国城市设计经验交流城市。加强规划引领，新编、续编规划79项。市区实施畅通、安居、活水、安保、美丽“五大工程”，统筹推进“十大板块”建设，续建和新建项目167个，完成投资196亿元。21条市政道路交付使用，14条道路开工建设。“533”社会事业补短板工程全面推进，皖南医药卫生学校开工建设，市人民医院一期改扩建工程投入使用，市委党校新校区、市五中、皖南中医院等项目完成选址。全民健身馆等11个项目基本完工。实施城区5条内河水质提升工程。新增绿地面积70公顷。国家节水型城市创建通过现场考核。强化征迁保障，开展“清零”行动23次。全市完成征迁拆违174.4万平方米，其中市区100.4万平方米。依法化解北门大唐、中国茶府、利华世纪新城等历史遗留问题。房地产市场保持平稳健康发展。市区分配安置房5955套，年节约超期过渡费近7000万元。高水平通过全国文明城市年度测评，广德、宁国获2018—2020年全国文明城市提名。启动市区生活垃圾分类试点。市生活垃圾焚烧发电项目一期投产。推进城市执法体制改革，城市治理新格局初步形成。 （六）乡村振兴实现新开局。现代农业稳步发展。粮食总产134.6万吨。农产品加工产值890亿元，增长9.9%。茶叶、家禽等特色产业发展壮大。获批省级农产品质量安全县2个，新增“三品一标”产品64个。宣城现代功能农业科创园等园区加快建设，获批全国休闲农业与乡村旅游五星级园区3个。新增省级示范合作社12个、家庭农场27个、产业化示范联合体9个。农业“两区”划定如期完成。科学防控非洲猪瘟疫情，扎实开展“大棚房”问题排查整治。体制机制不断创新。被确定为全国农村集体产权制度改革整市试点单位。411个村实施农村“三变”改革。新增土地流转10.4万亩，流转率达46%。农村产权交易市场建成运营。深化林地经营权流转证制度改革。旌德颁发全国首本农村宅基地“三权分置”不动产权证书。宁国获得全国农村创业创新典型县范例。乡村面貌持续改善。美丽乡村建设和农村人居环境整治扎实推进。49个省级中心村建设进度超省定目标。整治11个非正规垃圾堆放点，建成42个乡镇政府驻地污水处理设施，改造自然村非卫生厕所4万户，行政村生活垃圾收运处理实现全覆盖。新增中国美丽休闲乡村3个、传统村落36个。精准脱贫年度任务顺利完成。推广“四带一自”“三有一网”扶贫模式，累计实施到村产业项目734个、到户10.5万个，入选全省产业扶贫十佳园区2个、十佳合作社1家。在全省率先实施贫困人口疾病保障“5090”工程。旌德在全国率先试点“智慧医疗”进村入户助力健康扶贫。困难群众帮扶工作在全省率先实现全覆盖。 （七）改革开放开启新征程。重点领域改革不断深化。“证照分离”改革全面推开，新登记市场主体3.6万户。“一网一门一次”改革取得突破，在全省率先形成覆盖市县乡村四级的“互联网+政务服务”体系、统一的“12345”政府服务热线平台，全面开展“减证便民”，政务服务事项申请材料精简58.5%，不动产登记办结时限提速90%。市属国有平台公司市场化转型步伐加快。区域一体化发展深入实施。G60科创走廊九地市共同发布“扩大开放30条政策”，建立一体化发展的开放型经济体系。秉持共建共享同城化，加快与南京都市圈城市间互联互通互融。积极谋划推进长三角产业合作示范区核心区建设。招商引资质量提升。开展招商引资“百日会战”。新建亿元以上项目363个，亿元以上项目到位省外资金885.2亿元。新设外商投资企业19户，实际利用外资11.2亿美元，增长21.7%。在首届世界制造业大会上，27个项目入选省“五个一百”集中签约项目，投资总额超过220亿元。对外贸易优化升级。皖东南保税物流中心封关运行。国际贸易“单一窗口”办理实现全覆盖。新增进出口实绩企业98户、境外投资企业7家。参加首届中国国际进口博览会，33户企业加入G60采购商联盟。 （八）生态文明建设取得新进步。以强烈的政治担当，依法依规、从严从实推进扬子鳄自然保护区生态环境问题和中央环保督察及“回头看”反馈问题整改。蓝天、碧水、净土保卫战顺利推进，PM2.5年均浓度和优良天数比例分别居全省第3位和第2位。国控断面水质达标比例全省领先，最严格水资源管理考核获省优秀等次。秸秆综合利用率、畜禽养殖废弃物资源化利用率分别达90.6%和82.4%，秸秆禁烧实现卫星监测“零火点”。河（湖）长制、林长制全面实施。林业增绿增效任务超额完成。旌德建成全国首个林长制智慧信息管理平台，绩溪在全省率先推行林区警长制和“技防河长”。全面启动水清岸绿产业优美丽长江（宣城）经济带建设，安徽（宣城）绿色发展创新实验区加快建设。 （九）社会事业补短板呈现新亮点。民生保障持续加力。33项省定民生工程、10项市政府民生实事顺利完成。城镇新增就业5.7万人，城镇调查失业率4.8%。超额完成社会保险参保任务。完成机关事业单位和离退休人员工资调整，提高最低工资标准和城乡低保、居民基本医保标准。推进社会养老服务体系建设。全市开工棚户区改造9983套，基本建成15289套。改造老旧小区51个、农村危房4030户。新解决1.85万农村居民饮水安全问题。社会事业加快发展。全市新改建公办幼儿园12所。实施高中阶段教育普及攻坚计划。民办教育、中等职业教育加快发展。启动健康城市建设，列入国家社会办中医试点地区，再获全国无偿献血先进市称号，县域医共体试点县实现全覆盖。计划生育服务管理水平持续提升。创成省级公共文化服务示范区3个，在全省率先实现农家书屋数字化全覆盖，宣城、宁国、绩溪3家图书馆创成国家一级馆。精心组织第四次全国经济普查、第三次全国国土调查工作。妇女儿童、青年、老龄、残疾人、红十字等事业进一步发展，外事侨务、对台、机关事务管理、档案、地方志、科普等工作取得新成绩。社会治理水平提升。扫黑除恶工作成效居全省第2位。综治工作连续6年、信访工作连续12年在全省获得先进位次。扎实推进“七五”普法工作，完善公共法律服务体系。健全安全生产责任体系，深入开展安全生产攻坚行动，有效处置突发事件，安全生产形势持续平稳。创成省级食品药品安全城市。民族宗教工作平稳有序。获评全国防震减灾工作考核先进单位。成立退役军人服务管理机构，蝉联全省双拥模范城，国防动员、民兵预备役和人民防空工作取得新成效。 （十）政府自身建设得到新加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”，扎实开展“讲严立”专题警示教育，切实抓好省委巡视反馈意见整改落实。加强法治政府建设，出台两部政府规章，严格执行重大行政决策程序规定，完成新一届市政府法律顾问聘任。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，依法执行市人大决议决定，办理市人大代表建议95件、市政协委员提案288件。深化政务公开，整市推进基层政务公开标准化规范化试点。推进政府系统全面从严治党向纵深发展，认真落实中央八项规定及实施细则精神和省、市委有关规定，“三公”经费等一般性支出进一步压缩。启动新一轮审计监督全覆盖，开展审计（调查）项目1445个，增收节支5.3亿元。坚持真抓实干，强化经济运行、项目建设调度，狠抓政务督查督办、考核考评、问责问效。连续两年获省政府目标管理绩效考核先进单位。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去的一年，面对宏观环境复杂严峻、经济下行压力加大、深层次矛盾逐步显现的多重困难，面对扬子鳄自然保护区生态环境问题整改、非洲猪瘟疫情防控的艰巨任务，我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，攻坚克难、砥砺奋进，取得的成绩实属不易，这是全市上下撸起袖子干出来的。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻宣解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向关心、支持宣城发展的中央和省驻宣单位，向在我市投资创业的广大企业家，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们清醒认识到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。供给侧结构性改革任务艰巨，实体经济面临的困难较多，发展质量和效益仍需提高；脱贫攻坚、污染防治、化解政府债务仍需持续发力；创新要素集聚能力不够好，新旧动能转换仍需加快；市本级辐射带动力不强，一些历史遗留问题仍需加快化解，中心城市建设任重道远；要素支撑趋紧，经济发展与能源消费总量约束的矛盾突出；经济外向水平不高，开放平台、进口短板亟待加强；社会事业和民生领域还有不少短板，与人民群众美好生活需要相比仍有较大差距；少数公职人员法治意识和服务意识淡薄，业务能力和落实水平有待提升，干事创业激情有待增强，创优“四最”营商环境还需加力。对此，我们将继续努力改进，绝不辜负全市人民的期待。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。2019年有机遇也有挑战，我们要始终把高质量发展作为解决宣城一切问题的关键，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持新发展理念，保持战略定力，坚定发展信心，牢牢抓住用好重要战略机遇期，一起拼搏、一起奋斗，在百年未有之大变局中展示宣城新作为。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实中央、省委经济工作会议精神和市委四届六次、七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，落实“六稳”工作要求，努力做到好中求快，以“对标沪苏浙、争当排头兵”为总抓手，实施“十项对标提升工程”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。统筹考虑全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，财政收入与经济增长同步，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，进出口总额增幅高于全省平均水平，城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增长9%左右，城镇新增就业4万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，完成生态环保、节能减排年度任务。着力做好以下八个方面工作： （一）坚持工业强市不动摇，推动制造业高质量发展。牢固树立“抓发展必须抓产业，抓产业首在抓工业”理念，强化工业主体地位，聚焦绿色智造，以先进制造业为主攻方向，加快推进产业向中高端迈进。强化企业培育。实施龙头企业培育工程，推动“个转企”“小升规”，新增规上企业100户以上。实施“专精特新”培育计划，培育认定省级以上“专精特新”中小企业25户，新增一批行业“单打冠军”和“配套专家”。培育省级以上两化融合贯标试点企业8户。继续实施“万家企业上云”计划，力争“上云”企业3000户以上。实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，培育省级新产品20个、安徽工业精品6个以上。强化工业投资。加快鸿路钢构绿色智能制造基地、国肽大健康产业中心、陆达锂电材料、紫燕食品等重点工业项目建设，确保绩溪抽水蓄能电站首台机组并网发电，完成宁国抽水蓄能电站可研编制，力争工业投资增长20%以上。实施“千企升级”计划，完成技术改造项目220个以上，确保工业技改投资增长20%以上。实施新兴产业“双百项目”计划，新开工、投产项目240个以上。推进智能制造“915”工程，推广应用工业机器人900台，实施10个智能装备项目，打造5个智能工厂、数字化车间。强化产业集聚。围绕培育“4+1”千亿产业，制定主导产业推进意见和个性化扶持政策，加快培育汽车及装备制造、新能源新材料、食品医药、电子信息等主导产业，着力打造具有核心竞争力的产业集群。推进“三重一创”建设，高水平建设省、市战略性新兴产业基地和泾县高效节能电机新兴产业工程，确保战略性新兴产业产值增长12%左右。加快培育“四新”经济，大力发展数字经济，加快智谷软件产业园等“双创”基地建设，着力培育“互联网+制造”示范。强化园区发展。深化开发园区管理体制机制改革，建立评价考核体系，推进建设和运营模式创新。力争更多开发区进入全省30强。支持广德、郎溪经开区争创国家级开发区。完善园区产业配套体系和综合服务功能，促进园区产业集聚，支持各开发园区确定2—3个主导产业和首位产业，提升产业首位度和竞争力。建设小微产业园20个，力争实现产值50亿元。鼓励开发区实施“标准地块”，提高亩均投资强度和产出。 （二）坚持融入长三角一体化，提升开放合作水平。落实《长三角一体化发展三年行动计划》和《G60科创走廊总体发展规划3.0版》，加强区域间互联互通、互促互融，打造内陆开放新高地。促进区域合作更深入。深化与上海及南京、杭州、合肥都市圈城市合作。加强与G60科创走廊城市融合发展，组建G60电机产业创新联盟。力争长三角产业合作示范区核心区建设落在宣城，开工落地苏皖合作示范区、松江·宣城产业园、宣城·萧山产业园等一批重大区域合作项目。精心办好第九届文房四宝文化旅游节、皖东南名品展销会等，努力打造高端展会品牌，提升宣城美誉度和影响力。推动招商引资更有效。健全完善市直招商引资工作机制，建立全流程工作推进机制，实行双月调度、季度核查制度，强化考核奖惩。优化整合招商机构，配强专业招商队伍，加大精准招商力度。创新招商方式，建立常态化以商招商机制，开展社会化招商试点，拓展招商渠道。突出园区招商主体作用，制定重点产业招商目录，运用“产业+基金+政策+平台”等招商新模式，突出产业链招商，力争引进央企、民企、外企等龙头企业和重大项目取得新突破。确保开工竣工投产项目数和形成固定资产投资额均增长10%以上，实际利用外资增长6.5%以上。促进外贸增长更稳定。拓展与“一带一路”沿线国家和地区合作，组织企业参加境外会展，扩大进出口贸易，推动出口市场多元化。大力培育外贸主体，新增进出口实绩企业90户以上。加强出口基地建设，扩大机电设备、关键零部件及日用消费品进口规模。申报设立二类口岸，筹建宣城综合保税区。打通铁海联运、江海联运通道，推进关检业务深入融合。鼓励企业ERP与海关联网，推动无缝报关放行。实现开放通道更便捷。编制宣城地区铁路枢纽总图规划。全面开工建设宣绩高铁，加快商合杭、皖赣铁路扩能改造宣城段、巷口桥铁路物流基地和芜宣机场建设，积极推进宁宣、宣镇、杭临绩等高铁和宣城至芜宣机场至高淳轨道交通、绩溪通用机场等项目前期工作。完成交通建设投资50亿元以上，开工宣泾高速部分工程，加快芜黄高速宣城段建设，推进申嘉湖高速西延宁国段、宣广高速改扩建、扬绩高速黄山连接线、宁杭高速二通道等项目前期工作。实施16个国省道项目建设，建成一级公路3条。开通水阳江航道和定埠港，实现宣州综合码头一期开埠、二期开工。 （三）坚持深化改革创新，持续增强发展动力活力。坚持改革引领、创新驱动，大力支持民营经济发展。深化供给侧结构性改革。推进闲置土地、僵尸企业、僵尸项目“三清”工作，破除无效供给。完善多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。加强建筑市场监管，做大做强建筑业。落实国家更大规模的减税降费政策，继续实施减税清费降本行动，切实减轻企业负担。加大基础设施等领域补短板力度，推进重点项目建设，力争实施市重点项目600个以上，完成投资600亿元以上，新开工和竣工重点项目400个以上，谋划储备项目600个以上。严格落实“四督四保”制度，确保列入省亿元以上项目投资完成率、开工率、竣工率继续保持全省前列。加大科技创新力度。创成省级创新型城市，启动国家创新型城市创建。建成宛陵科创城一期，确保已签约机构入驻运行，完善体制机制，打造“众创空间+孵化器+加速器”创新创业链条。加强高新技术企业培育，全年新认定高新技术企业100户以上，高新技术产业增加值增长15%以上。对接产学研合作项目300项以上，新增省级以上企业创新平台15家以上，力争全社会研发投入强度达1.7%以上，每万人口发明专利拥有量达10件以上。深入实施“宛陵聚才行动”，引进高层次人才团队10家以上。继续实施“宣城籍优秀人才回归工程”。加大对中小企业创新支持力度，加强知识产权保护和运用，形成有效的创新激励机制。实施质量品牌提升工程，新申请商标注册4000件，新申报中国驰名商标3件、马德里国际商标4件、地理标志证明商标3件。做大做强民营经济。常态化开展“四送一服”双千工程，落实国家和省、市支持民营经济发展政策措施，真心实意帮助民营企业解决难题，提振民营企业家信心。落实市场准入负面清单制度,持续深化商事制度改革，完善“多证合一”改革，全面推开“证照分离”，力争新登记民营企业3600户、个体工商户1.4万户以上。统筹用好市民营经济（中小企业）发展专项资金，发挥资金效应。搭建银企对接平台，推动金融更好服务实体经济，引导信贷资金更多支持民营和小微企业发展。加大融资担保支持力度，放大担保功效。力争新增贷款130亿元以上、新型政银担贷款50亿元、税融通贷款10亿元。实施“助企翱翔”计划，积极对接上交所科创板，新增企业上市（挂牌）10家，完成直接融资80亿元以上。推进技工强市建设，搭建劳动者就业需求和企业用工信息对接平台，加强跨地区劳务对接，常态化开展“2+N”招聘活动，缓解企业用工困难。弘扬企业家精神，开展明星企业、功勋企业家和宣城工匠评选表彰。建立健全民营企业保护机制，构建亲清新型政商关系。 （四）坚持区域协调发展，加快中心城市建设。健全协调联动发展机制，加强“一区两廊”建设，提升区域发展水平。下大力气加快市区发展。深化市区一体化发展，支持宣州区在综合百强区中争先进位。加快宣城经开区体制机制创新，确保主要经济指标增速领先全市，力争园区总产值突破100亿元、规上企业突破100户；强化招大引强，力争引进5亿元以上项目10个、10亿元以上项目5个，亿元以上项目到位省外资金突破100亿元；推进机械与装备制造、新能源新材料、食品加工、生物医药、软件大数据等产业集群培育；实施百个项目落地攻坚行动，加快锦美碳材、普丽盛食品装备制造、亚德林高端装备制造等项目建设。完善宣城现代服务业产业园区管理机制和财税体制，推进市场化运营，深入实施“五个百亿”工程，力争新开工项目10个，固定资产投资增长10%；羽绒产业园一期项目全部建成投产，力争实现产值60亿元，二期项目开工建设；启动智能制造产业园建设，加快电子商务与快递业融合发展集中区建设；整合农批、冷链、物流等市场资源，打造长三角农产品供应链中心。宣城高新区力争创成国家级高新区和知识产权试点园区，做大做强新一代信息技术、新材料、智能制造和生物技术产业。提升中心城市能级和品质。坚持“双百”城市总规引领，适时推进行政区划调整，壮大城市规模。持续抓好全国城市设计试点工作，扎实推进省级城市生态修复、功能修补试点。按照“上急需、保基本、补短板、提品质、有保障、能平衡”原则，推进城区“十大板块”建设，实施城市建设项目183个，完成投资150亿元以上。继续化解城建历史遗留问题。进一步完善城区路网，新建市政道路项目14个以上、建成32个。推进高铁两站广场建设，开通宣城客运总站。创建省级“公交示范市”，推进市区公交发展和公共停车场建设。加快“533”社会事业补短板工程建设，确保北师大宣城学校秋季正式招生，完成省立医院皖南妇幼分院、皖南医药卫生学校一期主体工程，开工建设皖南中医院、市第五中学、市委党校新校区、老干部和职工活动中心。启动水阳江两岸综合保护与利用规划。实施城市水生态体系建设。将城市应急备用水源建设作为首要工程强力推进。全面完成城市防洪排涝重点工程，确保市区防洪、排涝标准明显提高。不断提升全国文明城市、卫生城市建设水平，强化城市精细管理，持续开展“城市六乱”治理，解决菜市场、餐饮油烟、市容秩序等突出问题。研究制定城市规划区农民建房办法。推进城市生活垃圾强制分类，确保市生活垃圾焚烧发电二期投入使用，完成建筑垃圾处置场综合治理，启动餐厨垃圾处置项目和医疗固废产业园建设。加快“智慧城管”建设，深化城市执法体制改革，提高城市综合治理水平。支持县域经济做大做强。因地制宜实施县域分类考核评价，促进县市区高质量发展。加快推进宣郎广宁智创走廊建设，支持广德撤县设市，郎溪、广德对标全国百强县，力争宁国位次前移。鼓励有条件的县（市）建设全国创新型县（市）。加快泾旌绩文化旅游生态健康产业走廊建设，支持泾县申创国家中小型电机智能制造示范、电机绿色供应链项目，支持绩溪争创全省县域特色产业集聚发展基地，支持旌德加快全国“两山”实践创新基地建设。加快建设经济强镇，新增省级特色小镇2个。 （五）坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴战略。建立统筹推进的运行机制，开展“十镇百村”示范创建，推动乡村振兴战略深入实施。提升现代农业水平。稳定粮食生产，加快发展特色优势产业，增加优质绿色农产品供给。实施农业产业化提升行动，支持龙头企业发展，力争农产品加工产值达960亿元。加快农业园区建设，提升产业集聚度。加强农产品质量安全监管，打响区域公用品牌，争创“三品一标”产品35个。持续抓好非洲猪瘟疫情防控，加快家禽、生猪产业转型升级。培育新型农业经营主体，争创省级示范合作社6个、家庭农场15个、产业化示范联合体7个。解决小农户生产经营面临的困难，推动小农户与现代农业有机衔接。加强新型职业农民培育，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。持续深化农村改革。全面完成全国农村集体产权制度改革试点任务。推进国家集体林权改革试验示范区建设。全面实施农村“三变”改革，着力破除体制机制障碍。深入推进“两权”抵押贷款试点。探索农村宅基地“三权分置”改革。继续做好“大棚房”问题排查整治。探索建立涉农资金统筹整合长效机制。扶持村集体经济发展，增强“造血”能力。补齐农村基础设施短板。推进港口湾水库灌区、牛岭水库、扬溪源水库等重点工程建设，继续实施水利灾后薄弱环节建设治理工程，加快水阳江中游治理等重大项目前期工作。加强城农网专项工程建设。推行“路长制”，加强“四好农村路”建设，完成农村道路扩面延伸工程400公里。加强美丽乡村建设。完成49个省级中心村建设任务、新申报56个，建设市县级中心村60个左右。以“三大革命”和“五清一改”为抓手，全面推进农村人居环境整治，力争走在全省前列。推进农村垃圾源头分类减量，提升农村生活垃圾无害化处理率。以新时代文明实践中心建设为载体，活跃农村文化，培育乡风文明。 （六）坚持生态优先、绿色发展，积极打造生态文明样板。深入践行习近平生态文明思想，推进安徽（宣城）绿色发展创新实验区建设，打造水清岸绿产业优美丽长江（宣城）经济带。着力加快生态保护与修复。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，认真抓好扬子鳄自然保护区突出问题整改工作，确保扬子鳄野外种群得到有效保护和发展。坚持举一反三，切实加强自然保护区管理。高质量推进中央环保督察和“回头看”反馈问题整改，确保改彻底、改到位。启动生态保护红线勘界立标工作，落实各项管控措施。进一步加强南漪湖、敬亭山区域生态保护。开展增绿增效行动，完成营造林111.5万亩。落实最严格的水资源管理和耕地保护制度。推动形成人与自然和谐发展，还自然以宁静、和谐、美丽。着力完善生态文明制度体系。坚持共抓大保护、不搞大开发，落实主体功能区规划。健全资源有偿使用和补偿机制，深入实施水环境、空气质量生态补偿机制。推深做实河（湖）长制、林长制，开展河湖岸线专项规划和划界工作。完善生态环境监管体系，加强企业环境监管，实施生态环境损害赔偿制度，让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。着力发展壮大现代服务业。服务业是宣城发展的短板，也是发展潜力所在。大力发展生产性服务业，积极引进区域性第三方物流企业落户我市，培育限上服务业企业，争创省级现代服务业集聚区,力争服务业增加值增长8.5%左右。推进“电商宣城”建设，力争年度网络交易额增长20%以上。发展壮大文房四宝产业，申创省级文化产业园区（基地）。持续开展国家全域旅游示范区创建，确保接待游客数、旅游总收入增长16%和20%以上。加快推进新港文旅综合体、宣酒小镇等项目。加强旅游景区基础设施、服务设施建设，出台农家乐（民宿）管理办法，建成市县旅游集散中心。精心打造皖南川藏线，提升敬亭山“江南诗山”品牌形象。 （七）坚持攻坚不停步，奋力打好三大攻坚战年度战役。制定实施年度战役计划，针对突出问题，打好重点战役，确保三大攻坚战取得新成效。防范化解重大风险。构筑常态化的金融风险监测、排查和处置机制，深入开展互联网金融风险专项整治，严厉打击非法金融行为，维护地方金融安全。加强政府性债务规范管理，稳妥处理地方政府债务风险，确保不违规新增债务。加强国有资产监管，推进国有平台公司市场化转型，培育拓展主业，完善企业内控体系，全面加强风险管理，做强做优做大国有资本。提升精准脱贫质量。坚持问题导向，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，高质量完成年度脱贫攻坚任务。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”,打造产业扶贫、就业扶贫升级版。规范扶贫小额信贷发放，全面落实健康扶贫、教育助学等政策，统筹各类兜底保障措施。构建防范返贫、稳定脱贫长效机制，同步推进非贫困村脱贫和困难群众帮扶工作。注重扶贫同扶志、扶智相结合，提升贫困群众脱贫能力。打好污染防治攻坚战。推进大气污染综合治理攻坚行动，持续开展“散乱污”企业整治，加强煤炭消费总量控制和烟尘综合治理，开展工业炉窑和挥发性有机物专项整治，推进柴油货车污染治理攻坚。加强重点河流湖泊、集中式饮用水源地和城市黑臭水体治理，持续开展入河排污口和排放口规范化整治，不断改善水质环境。强化农业面源污染防控，提升畜禽养殖废弃物资源化利用和秸秆综合利用水平，严格固体废弃物监管，严防土壤环境风险。 （八）坚持以人民为中心，加快民生社会事业发展。以造福人民为最大政绩，不断满足人民日益增长的美好生活需要，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。加强就业和社会保障。实施就业优先战略和积极就业政策，促进创业就业，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。稳步推进城乡低保统筹，完善社会救助制度，提高城乡低保标准和特困人员供养基本生活标准。实施42个老旧小区整治。完成5365套棚户区改造和1456户农村危房改造任务。加强城乡社区（村）儿童之家、老年人日间照料中心和残疾人之家建设。加强未成年人保护。建成市精神卫生社会福利中心。深化殡葬改革，推进公益性公墓建设。发展社会福利和公益慈善事业。促进教育和文化事业发展。实施市区中小学幼儿园建设与发展三年行动计划，新建小学3所、初中2所，建成市体校。继续实施第三期学前教育行动计划，全市新改建公办幼儿园12所。加强义务教育学校标准化建设，巩固义务教育均衡发展成果。推动高中阶段教育全面普及和发展提升。提升中等职业教育质量。大力支持合工大宣城校区、宣城职业技术学院建设发展。鼓励支持和规范民办教育发展，巩固提高校外培训机构专项治理成果。加强教师队伍建设，完善落实教师待遇保障机制。持续开展群众性精神文明创建活动。建设乡镇、村级综合文化服务中心，打造农家书屋、全民阅读等文化事业品牌。加强历史文化名城名镇名村保护，推进市档案馆新馆建设。加快健康宣城建设。深化医药卫生体制改革，巩固国务院大督查表彰成果，开展建立现代医院管理制度工作，启动县级医院医疗服务能力提升工程，加强市县公立医院重点学科建设，推进乡村医疗服务能力和体系建设。支持广德、绩溪、旌德创建国家卫生县城。完善计生和妇幼配套政策。开展全民健身品牌赛事和“一县一品”群众体育品牌活动。举办市第二届运动会。加快市体育中心建设，建成使用游泳馆、全民健身馆。加强平安宣城建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力实施“雪亮工程”、科技强警工程，推进“平安细胞”创建，持续开展“守护平安”系列行动，依法打击和惩治各类违法犯罪行为。认真落实安全生产责任制，扎实推进“铸安”行动，抓好重点行业领域专项整治和隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定。巩固省级食品药品安全城市创建成果。加强气象、水文、地震、红十字会等工作。健全应急管理体制，加强应急救援能力建设，提升综合防灾减灾救灾能力。提升社会治理水平。持续推进法治宣城建设，加大“七五”普法力度，扩大法律援助范围，争创全省法治文化建设示范市。深化基层综治中心建设，创新矛盾纠纷“七大调解法”，开展标准化调解委员会创建。纵深推进人民满意信访窗口创建，完善领导干部开门接访制度，依法及时解决群众合理诉求。继续探索“党建+三治”乡村治理模式，构建城市社区“阳光议事厅”治理平台，加强社会心理服务体系建设。持续推进社会诚信体系建设。支持工会、共青团、妇联等群团工作。做好民族宗教、外事侨务、对台等工作。高质量完成第四次全国经济普查工作，推进第三次全国国土调查工作。加强双拥共建和优抚安置工作，争创新一轮全国双拥模范城。强化国家安全、全民国防教育和国防动员、人民防空工作，推进军民融合深度发展。做好退役军人服务管理工作，维护军人军属合法权益，切实让军人成为全社会尊崇的职业。坚持群众无小事、民生需求是大事，在认真总结省定民生工程和市政府民生实事经验做法的基础上，市政府今年还将办好10项民生实事：①市区失能半失能老人家庭护理人员免费技能培训；②对城区“三无”对象中的特困供养人员发放居家养老护理补贴；③市区住宅小区把式车辆停车棚建设；④市区保障性蔬菜基地能级提升工程；⑤全市新生儿遗传代谢性出生缺陷疾病干预救助；⑥市区住宅小区老旧电梯安全评估；⑦新建、改造提升市区公厕；⑧全市特困妇女“两癌”免费筛查；⑨市区部分菜市场升级改造；⑩市区环卫工人“爱心驿站”建设。 三、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们将坚持以人民为中心，担当尽责、真抓实干，建设人民满意的服务型政府。对党绝对忠诚。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。把旗帜鲜明讲政治落实到政府工作各方面、全过程。严守政治纪律和政治规矩，确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落实到位。高标准完成省委巡视反馈意见整改工作，做到动真碰硬、见底清零，举一反 三、标本兼治。坚持依法行政。带头尊法学法守法用法，积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。健全政府立法机制，开展立法实施后评估工作，提高政府法治工作水平。严格遵守重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。深化行政综合执法改革，规范执法行为。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，依法执行市人大决议决定，高质量办理人代会议案、人大代表建议、政协委员提案和人大常委会审议意见、政协资政协商建议。全面推进政务公开，完善政府守信践诺机制，让权力运行更加阳光透明。提升施政本领。加强学习型政府建设，全面增强“八种本领”。加强调查研究、深入细致谋划，创造性贯彻落实上级决策部署。充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，更好发挥政府作用，提升经济工作能力和水平，争做“精明的经济工作者”。坚持经济运行和重点工作调度、重大项目建设观摩、季度集中开工竣工投产、“无会周”外出招商等制度，完善工作推进机制，强化跟踪问效，确保事事有回音、件件有着落。优化政务服务。深入推进“放管服”改革。深刻转变政府职能，改革机构设置，优化职能配置，完成市县政府机构改革。深化“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”改革和“一网通办、不见面审批”，打响“马上就办、真抓实干”服务品牌，打造“四最”营商环境。推行并联审批、限时办结、超时默认制度。推进“双随机”跨部门联合抽查。强化互联网思维，推进政务信息资源整合和政务数据互通共享。优化“12345”政府服务热线运行，提高事项办结率、问题化解率。强化实干担当。坚持崇尚实干、力戒空谈，敢于直面矛盾、勇于担当尽责，主动往前站、随我上、带头干，争当实干兴宣的行动英雄。践行“一线工作法”，强化工地情结，用脚丈量工作，现场解决问题。坚持开短会、讲短话、发短文，大幅度减少会议和文件，腾出更多时间、精力抓落实。激励干部担当作为，增强干事创业激情，完善激励约束机制、容错纠错机制，为担当干事者鼓劲撑腰，对懒政怠政者严肃问责。加强廉政建设。深入贯彻全面从严治党新要求，始终把政治建设摆在首位，认真落实主体责任，切实履行“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设。认真落实中央八项规定及实施细则精神和省、市委有关规定，加强预算管理，强化审计监督，严格公车使用，严控“三公”经费。持之以恒正风肃纪，坚决破除形式主义、官僚主义。严格规范督查检查考核，严控总量和频次，避免微观执法简单化、“一刀切”。支持纪检监察机关履行职责，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，同志们！山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、搏击奋进，为开创皖苏浙省际交汇区域中心城市新局面、争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵、谱写宣城人民美好生活新篇章不懈奋斗!

  2025-07-09

• 【宣城招商】2020年宣城市人民政府工作报告

  ――2020年1月7日宣城市第四届人民代表大会第五次会议上宣城市人民政府市长孔晓宏各位代表：现，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2020年宣城市人民政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。面对错综复杂宏观环境和经济下行压力，全市上下省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，着力“对标沪苏浙、争当排头兵”，奋力推进高质量发展，顺利完成市四届人大三次会议确定的主要目标任务，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。初步测算，地区生产总值突破1500亿元，增长7.8%，提前完成“十三五”规划目标;财政收入254.7亿元，增长6.1%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长10.3%;社会消费品零售总额增长10.3%;进出口总额实现正增长;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.4%和9.6%。这一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，实施了一批打基础、利长远的大事，办成了一批事关群众切身利益的要事。主要做了以下工作： （一）精准施策稳增长，实体经济保持向好态势。全面落实中央“六稳”工作要求，完善支持实体经济发展政策，扎实开展“四送一服”双千工程和“千名干部联系千家企业”活动，全力帮助企业解难题、增信心、添动力，民营经济考核居全省第5位。深化“一网一门一次”改革，政务服务中心进驻事项全部实现“最多跑一次”，网上平台全网通办率95.3%。工程建设项目审批制度改革扎实推进。城市信用监测排名居全国地级市第69位。广德撤县设市。宁国、广德、宣州跻身全国综合实力百强县(市、区)，总数居全省第2位。落实更大规模减税降费政策，全年减税降费超30亿元。加大金融支持实体经济力度，新增贷款125亿元，其中小微企业贷款62亿元。实现直接融资58亿元，新增上市辅导备案企业1户、“新三板”挂牌企业2户、省股权托管交易中心挂牌企业109户。有效防范金融风险，不良贷款实现“双降”，降幅居全省首位。常态化开展“2+N”就业招聘活动，全年达832场次。探索建设共享厂房，实施“标准地”试点，处置“僵尸企业”87户，盘活土地4735亩。投资百亿的绩溪抽水蓄能电站首台机组并网发电，牛岭水库主坝体等重大项目开工建设。建亿元以上项目696个，完成投资680亿元。省亿元以上重点项目投资完成率、开工率、竣工率均居全省前列。 （二）全力以赴抓工业，制造强市建设扎实推进。“新春第一会”聚焦工业强市和招商引资，表彰功勋企业家20名、明星工业企业50户，大力营造工业发展浓厚氛围。规模以上工业增加值总量居全省第9位，比上年前移3位;实现利润达120亿元，主营业务收入利润率居全省第6位。强化政策支持，加大企业培育，新增规模以上工业企业151户。强化工业投入，实施“千企升级”和“双百”项目473个，完成投资315亿元。定期举办重点工业项目集中开竣工活动，工业投资增长6%。强化转型升级，新认定高新技术企业125户，总数突破300户，高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长16.7%和20.5%。获批建设省级创新型城市。企业吸纳技术合同成交额增幅居全省第1位。强化绿色智造，获评国家绿色工厂4家、绿色设计产品8个，均居全省第1位。新增省级智能工厂、数字化车间13个，居全省第4位。皖南电机技术中心成功认定国家企业技术中心。富凯特材高端轴承钢及润滑脂项目入选国家强基工程。强化质量品牌建设，新增中国驰名商标1件、地理标志证明商标4件，马德里国际商标注册14件。晶瑞新材料主导和参与2项国际标准制定。国家宣纸及文房用品质量监督检验中心通过验收。宣城高新区和绩溪、旌德获批开展国家知识产权试点示范，获批数占全省50%。 （三）抢抓机遇促开放，实施长三角一体化发展战略开局有力。全省率先出台《实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要宣城行动计划》。深化平台共建，扎实推进G60科创走廊、苏皖合作示范区建设，谋划“一岭六县”长三角产业合作发展试验区建设，强化与长三角经济协调会、南京都市圈成员城市合作发展。深化协同创新，宛陵科创城列入G60协同创新平台，牵头组建G60新能源产业技术创新联盟。宁国经开区被授予长三角G60科创走廊产业合作示范园区。深化产业合作，宣城新塘羽绒产业园被誉为“传统产业转型的典范、浙皖区域合作的样板”。深化互联互通，宣绩高铁开工建设，商合杭高铁、芜宣机场加快推进，芜申运河郎溪定埠港开港运营，综合交通枢纽地位凸显。积极主动对接，争取打通省际“断头路”，宁宣杭高速高淳段、临安段和溧宁高速溧阳段开工建设。临安至绩溪首条浙皖省际公交线路开通。深化服务共享，全域推行长三角“一网通办”，办理异地营业执照35户。实现长三角地区异地就医门诊费用直接结算。签订南京都市圈人社领域一体化发展合作协议和深化G60科创走廊九城市人才交流合作协议。以实施长三角一体化发展战略为契机，大力推进招商引资、招才引智。新建亿元以上省外投资项目400个，居全省第1位，实际到位省外资金、利用外资分别增长5%和7%，82%以上的省外投资项目来自长三角区域。2019世界制造业大会上签约项目34个。招引落户高层次人才团队14个，引进高层次科技人才52人;8个团队入选省级扶持团队，居全省第2位。 （四）坚持不懈打基础，中心城区加快建设。扎实开展“城市建设攻坚年”活动，新建、续建项目183个，完成投资156亿元。推进全国城市设计试点和全省城市“双修”试点，编制水阳江城区段城市设计，开展彩金湖片区规划建设前期研究。启动实施清溪河、解放河等城市水环境治理项目，城市活水工程加快推进，城市防洪、排涝分别达到50年、20年一遇标准。完成市政道路项目32个，中心城区“二环”闭合，“四环八射”框架基本形成。宛陵湖东湖等一批重点项目竣工，城市功能不断完善。提升城市治理水平，全面启动市区住宅小区管理水平提升专项行动。持续开展餐饮油烟、市容秩序等专项整治。强化征迁保障，开展“清零”行动15次，市区完成征迁拆违53.9万平方米。推进产城融合，做大做强城市经济。宣城经开区发展提速提质，顺利实现“5个100”攻坚目标，规模以上工业企业达103户，实现工业总产值104亿元，新开工项目102个，亿元以上项目到位省外资金103亿元，启动100万平方米标准化厂房建设，天时产业园、华威铜箔等重大项目投产。宣城现代服务业产业园“五个百亿”稳步推进，实现农批交易额120亿元、建材交易额80亿元，钢材物流交易中心投入运营，建材交易中心开工建设。宣城高新区持续推进“以升促建”，美诺华药业等32个项目投产，精方药业生物医药产业化项目入选省重大新兴产业专项。 （五）多措并举补短板，现代服务业稳步发展。全力实施流通转型和消费升级行动，积极推进特色商业街建设，新增限上商贸流通企业115户。持续举办皖东南名品展销会走进长三角活动。加快电子商务发展，农村电商交易额增长26%，快递业务量突破5000万件，泾县荣获国家2019年电商进农村综合示范县。扎实推进全域旅游示范区创建，开展景区质量整治提升行动，规范农家乐、民宿经营管理，接待游客4300万人次，旅游总收入387亿元，分别增长16.1%和20.2%，增幅居全省前列。第九届文房四宝文化旅游节与第四届皖赣鄂湘四省非遗联展、全球华人少年书法大会成功联办。旌德宣砚小镇等3个小镇入选省级特色小镇创建和试验名单，中国宣纸小镇开工建设。全力打造最优通关便利化城市，本地报关率提高4倍以上，启动宣城综合保税区申创工作，二类水运开放口岸申报加快推进。皖东南保税物流中心正式封关运营，实现进出口额6400万美元。新增进出口实绩企业94户。宣州区卫浴出口基地入选国家外贸转型升级基地。 （六）持之以恒惠三农，乡村振兴全面推进。坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴“十大行动”，开展“十镇百村”示范创建。着力保障优质农产品供给，粮食总产129.1万吨，茶产业综合产值44亿元。积极抓好生猪稳产保供和非洲猪瘟疫情防控工作。新增“三品一标”农产品50个，宁国获评国家农产品质量安全县。着力壮大农产品加工业，实现农产品加工产值930亿元，增长10%，新增国家级农业产业化龙头企业1户和省级农民专业合作社11家、家庭农场21家。宣州区洪林现代农业示范区入选首批国家农村产业融合发展示范园。着力深化农村改革，全国农村集体产权制度改革整市试点通过验收，822个村全面实施“三变”改革，105个村实现股份分红，惠及23万村民，人均分红110.3元。86个村集体经济收入超50万元，占比达11%。着力推进美丽乡村建设，56个省级中心村启动建设，新增46个市级中心村。全面整治农村人居环境，778个村开展村庄清洁行动，农村垃圾无害化处理率达98.6%，完成乡镇政府驻地污水设施59个、农村改厕35850户。完成水利建设投资18.3亿元，港口湾水库灌区、青弋江治理、水利薄弱环节治理加快推进。积极应对持续旱情，有力保障了全市工农业生产用水和偏远地区群众生活用水。完成农村公路扩面延伸575.6公里、大中修养护345公里。新建续建110千伏及以上电网工程18个，竣工输变电工程5项。 （七）坚定不移抓保护，生态文明建设力度加大。扎实开展“三大一强”专项攻坚行动，强力推进“1+N”突出生态环境问题整改。扬子鳄自然保护区问题整改工作取得阶段性成效。从严从实狠抓中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，切实抓好违建别墅清查整治及“大棚房”问题专项清理整治工作。蓝天、碧水、净土保卫战取得实效。PM2.5平均浓度为41μg/m³，优良天数达90.1%，均居全省第2位。县级以上饮用水水源地水质达标率100%。秸秆综合利用率、畜禽养殖废弃物综合利用率达90%以上。加强敬亭山区域生态保护，实施南漪湖流域综合治理。推深做实河(湖)长制、林长制，启动全国林长制改革示范区创建行动。创成国家节水型城市。宣州区入选国家生态文明建设示范区，绩溪入选中国2019年“美丽山水城市”，泾县获评国家园林城市，旌德获全国绿化模范单位称号。宣城天更蓝，山更绿，水更清，空气更清新。 （八）用心用情办实事，民生福祉持续改善。聚焦脱贫攻坚核心指标和工作质量，强化“四季攻势”，完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见、“两不愁三保障”及饮水安全突出问题整改，投入财政专项资金2.3亿元，加大产业就业扶贫力度，全面完成年度脱贫任务。全力抗击雨情超预报、汛情超历史、灾情超预期的“利奇马”台风，扎实做好抢险救灾、灾后生产自救和恢复重建工作，涌现出“时代楷模”李夏等一批先进典型。省定民生工程、市政府民生实事顺利完成，民生支出占比达85.5%。城镇新增就业5.8万人,超额完成年度任务。棚户区改造开工5375套，基本建成911套。改造老旧小区42个、农村危房2574户。建成农村饮水安全巩固提升工程91处。社保覆盖面和待遇水平稳步提高。城乡低保和特困供养人员基本生活等救助保障得到加强，高龄津贴等老年人福利政策实现全覆盖，市救助站新站建成使用。统一城乡居民基本医疗保险和大病保险保障待遇，落实高血压、糖尿病门诊用药保障和抗癌药降价惠民等政策。实施健康城市建设“10+1”行动，市妇幼保健院、皖南医药卫生学校新校区加快建设，市公共卫生检验检测中心投入使用。持续深化综合医改，加快提升基本医疗保障服务水平，完成省级紧密型县域医共体建设试点任务。新改扩建公办幼儿园19所，北师大宣城学校、市体育运动学校顺利开学，郎溪县校车改革走全省前列。全力支持合工大宣城校区建设发展。顺利举办市第二届运动会。深入开展文化惠民工程，加强基层综合文化服务中心建设。妇女儿童、青年、老龄、残疾人、红十字等事业进一步发展，民族宗教、外事、侨务、对台、档案、地方志、地震、科普、机关事务、住房公积金管理等工作得到加强。全力“防风险、保安全、迎大庆”，确保了新中国成立70周年大庆期间全市社会安全稳定。加强和创新社会治理，深入推进法治宣城、平安宣城建设，获评全国“七五”普法中期先进城市。巩固运用矛盾纠纷“七大调解法”，推进“1+4+N”大调解工作机制建设。城乡社区治理体系不断完善。深入开展群众来访接待场所“人民满意窗口”创建，信访工作继续保持全省前列。纵深推进扫黑除恶专项斗争，被推荐为全省唯一的全国扫黑除恶专项斗争排头兵培育市。加强安全生产和应急管理工作，推进“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，安全生产形势持续平稳，事故起数和死亡人数实现“双下降”。巩固食品药品安全城市创建成果。高质量完成第四次全国经济普查工作。退役军人服务保障全面加强，全国双拥模范城创建有力，军民融合发展持续深化，国防动员、民兵预备役、人民防空工作取得新成效。 （九）驰而不息转作风，政府自身建设全面加强。全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。依法全面履行政府职能，严格实施政府权力运行监管、重大事项合法合规性审查、政府法律顾问等制度。政务公开有力推进，“12345”政府服务热线成为群众的“暖心线”。自觉接受人大法律监督、工作监督，依法执行重大决定，认真办理审议意见，办理市人代会议案1件、人大代表建议122件。主动接受政协民主监督，认真办理协商建议，办理市政协委员提案230件。纵深推进政府系统全面从严治党，深入开展“三个以案”警示教育，集中整治形式主义官僚主义。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市委有关规定，落实精文减会“十条”，规范督查考核，切实为基层减负。市县政府机构改革全面完成。积极推进市属国有企业市场化转型。强化审计监督，审计(调查)项目1193个，增收节支5.8亿元。加强财政资金、公共资源交易监管，“三公”经费等一般性支出进一步压缩。大力支持纪检监察机关监督执纪问责，党风廉政建设进一步加强。各位代表，这些成绩的取得是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民勠力同心、拼搏实干的结果，凝结着新时代宣城奋斗者的心血和汗水，彰显了砥砺奋进的宣城精神和宣城力量!此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻宣解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持宣城发展的中央和省驻宣单位，向我市投资创业的广大企业家、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!居安必须思危，思危方能久安。我们清醒认识到，全市经济社会发展中还存不少困难和问题。主要是：全市经济总量不大，县域经济发展不平衡，中心城市能级仍需增强;新旧动能转换依然艰巨，科技创新能力和水平仍需提升;部分企业生产经营困难，融资、用地、用工、用能等要素保障仍需加力;巩固“三大攻坚战”成果艰巨繁重，就业、教育、医疗、住房、养老和社会保障等民生领域短板仍需补齐;部分干部的理念、能力、作风和精神状态与新时代工作要求还不相适应，营商环境有待持续优化，市域治理体系和治理能力建设仍需加强。对此，我们将直面问题、勇于担当，不辱使命、不负重托!2020年宣城市人民政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。现代化建设第一个百年目标即将实现的伟大时刻，我们将突出抓重点、补短板、强弱项，坚决兑现与全国全省同步进入全面小康社会的庄严承诺。2020年是全面推进长三角一体化发展的关键之年，我们将准确把握历史方位，积极抢抓战略机遇，科学谋划编制“十四五”规划,为开启新征程擘划蓝图。2020年是宣城撤地设市20周年。二十岁，正是意气风发、激情飞扬的青春年华，更是满怀梦想、干事创业的大好时期。新时代新起点，我们将努力奔跑、接续奋斗，奋力谱写新时代宣城发展的崭新篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省委经济工作会议和市委四届九次、十次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，着力“对标沪苏浙、争当排头兵”，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长6.5%以上，规模以上工业增加值、固定资产投资均增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长5%，城乡居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，城镇新增就业4万人以上，登记失业率控制4.5%以内，完成省定节能减排任务。实现上述目标，我们必须坚持以人民为中心发展思想，坚定创新发展理念，强化争先进位意识，勇于担当、奋力前行，着力做好以下十个方面工作： （一）聚焦全面小康，坚决打赢三大攻坚战坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持精准方略，落实“一户一方案、一人一措施”，解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，实现现行标准下贫困村、贫困人口高质量稳定脱贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制，打造产业扶贫升级版，不断增强“造血”功能。完善贫困人口基本医保、大病保险和医疗救助保障体系，健全防范返贫机制，建立解决相对贫困的长效机制。我们将一鼓作气、乘势而上，集中力量全面完成剩余脱贫任务，确保宣城全面小康路上不漏一户、不落一人。坚决打赢污染防治攻坚战。提升国家生态文明建设示范市水平。持续开展“三大一强”专项攻坚行动，狠抓扬子鳄自然保护区等突出生态环境问题整改，确保按期验收销号。实施南漪湖流域综合治理工程。加强“散乱污”企业等专项整治，持续抓好秸秆、畜禽养殖废弃物综合利用和城市黑臭水体治理。加强水资源管理和水土保持工作。开展生态红线勘界立标工作，强化自然保护地建设管理。全面完成违建别墅清理整治任务，健全长效监管机制。继续推深做实河(湖)长制、林长制，创建全国林长制改革示范区。我们将坚决守护好宣城的绿水青山，打造生产、生活、生态“三生共赢”的绿色宣城。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”基本政策，全面落实防范化解重大风险“1+8+N”各项任务。严厉打击非法集资等非法金融活动，推进P2P网络借贷营机构良性退出，营造良好的金融法治环境。加强政府债务风险防控，依法规范政府债券资金管理，积极化解隐性债务，确保债务风险可控。 （二）坚持工业强市，推动制造业高质量发展突出工业主体地位。工业强则宣城强。科学编制“十四五”新型工业化发展规划，启动实施智能制造、节能环保、新能源新材料、生物医药、绿色食品、汽车零部件和新一代信息技术等专项工程，完善主导产业和战略性新兴产业发展支持政策。突出产业集群发展。以先进制造业和未来产业为主攻方向，紧盯国家和省新兴产业布局，推进省、市战略性新兴产业基地和泾县高效节能电机重大工程、宣州生物医药重大专项建设，培育具有区域核心竞争力的产业集群，力争战略性新兴产业产值增长12%。实施数字经济提升行动，推进宣城大数据产业发展，培育孵化一批云计算、大数据、物联网为代表的数字企业和平台。实施“万家企业上云”计划，新增上云企业3000户。加快工业互联网建设，推进市级云计算中心项目建设。突出工业企业培育。出台工业企业高质量发展综合绩效评价实施意见，推进“亩均论英雄”改革，建设小微产业园。助力企业做大做强，培育一批制造业“单打冠军”和行业龙头企业。推动“个转企”“小升规”，新增规上工业企业100户以上。突出产业转型升级。继续实施“千企升级”计划，完成技改投资100亿元以上。实施产业基础再造工程，聚焦核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和工业软件、产业技术基础等领域，制定“一揽子”突破目录、“一条龙”应用目录。加快智能化信息化改造，推进制造业与互联网深度融合，加快工业机器人应用，建设一批数字化车间、智能工厂。推动传统产业绿色化改造，新增国家绿色工厂4家、绿色设计产品4个以上。发展装配式建筑，促进建筑业转型升级。坚决淘汰落后产能，加快处置“僵尸企业”和低效闲置用地。突出生产性服务业发展。加快推动先进制造业和现代服务业深度融合，聚焦现代物流、科技服务、软件和信息服务、电子商务、人力资源服务等领域，打造一批高水平聚集区和创新平台。加快宣城现代服务业产业园创新发展，推进智能制造产业园、长三角农产品供应链中心、宣城智慧物流产业基地等项目建设，促进现代物流和制造业有效融合。支持生产性企业开展网络零售，力争规模以上工业企业触网率达到50%、限上商贸企业电商应用100%。加强质量品牌建设，新增省级新产品20个、工业精品5个以上。 （三）强化区域协同，全力推进长三角一体化发展加强区域合作联动。抓住省际毗邻区域协同发展重要机遇，推进“一岭六县”长三角产业合作发展试验区建设。积极参与长三角科技创新共同体和G60科创走廊合作共建。深化共建南京都市圈，加快推进苏皖合作示范区和宁宣产业园建设，力争全域加入杭州都市圈，打造“一体化发展、多圈联动、多平台融合”的发展新格局。加快推进开发区创新升级。聚焦园区主导产业，实施“筑链工程”，做好强链、补链工作，加速产业集聚。积极探索与长三角园区合作共建新机制。全面推行区域评估和“标准地”，确保引进项目高质量、快落地。积极推进宣城经开区招商引资质量、项目建设效能、企业发展能级、园区保障水平、社会治理体系“五个提升”，鼓励宣城经开区发挥全市开发区“头雁效应”。支持宣城高新区创成国家级高新区，广德经开区、郎溪经开区升格国家级，宁国经开区创建国家产业创新中心。支持全市各类开发区竞相发展、特色发展。创新招商引资方式。实施全市招商“一盘棋”，推进市县联动，加强专业化、专职化招商队伍建设，建立招商重点项目遴选、评审和专家论证机制，继续推行“产业+基金+政策+平台”招商模式。紧盯沪苏浙产业转移趋势，围绕主导产业和产业链发展，突出精准招商和招大引强，力争新建10亿元以上项目15个以上，确保亿元以上项目到位长三角资金增长15%以上。加快现代化综合交通体系建设。坚持铁路、公路、水路、航路“四路”并进，继续开展“交通建设提升年”活动，完成投资80亿元。全线开通商合杭高铁，建成通航芜宣机场，宣城全面迈入“高铁+航空”新时代。全力保障宣绩高铁、芜黄高速加快建设，开工建设宣泾高速，“县县通高速、县县通高铁”的愿景即将实现。推进水阳江航道整治、宣州综合码头二期和旌德通用机场建设，力争开工建设G50宣广高速改扩建工程、申嘉湖高速西延宁国段等项目，做实宁宣高铁、巷口桥多式联运物流中心、空港产业园和郎溪通用机场前期工作，争取杭临绩、宁杭高铁二通道、宣铜等铁路项目列入国家或省专项发展规划，加快构建融入长三角、畅达全国的现代化综合交通体系。 （四）突出创新驱动，加快培育发展新动能推动创新宣城建设。出台《关于全面加快科技创新体系建设推动经济高质量发展的实施意见》，加快国家级创新型城市创建。大力推进宛陵科创城建设运营，精心打造市域科技创新基地。强化跨区域“双创”合作，探索“孵化外、转化宣”的合作模式，建设“科创飞地”。全面提升创新能力。实施高新技术企业培育行动，新认定高新技术企业100户，高新技术产业增加值增长15%以上。深化与大院大所合作，开展关键核心技术攻关，促进科技成果向宣城转移转化，力争对接产学研合作项目300项以上，全社会研发经费投入强度达1.8%以上。支持引导行业骨干企业设立创新平台，力争建立省级以上创新平台10个，新增科技企业孵化器1个、众创空间4个。加快促进人才集聚。深入实施“宛陵聚才行动”，积极参与长三角G60科创走廊人才新高地行动，完善市科技人才库，做好高层次科技人才团队招引和服务，力争引进高层次科技人才团队10个以上。深化合工大宣城校区与我市产学研用合作。提升职业教育质量，加大技能型人才培养，支持宣城职业技术学院申报建设地方技能型高水平大学，积极引进沪苏浙高等院校来宣合作办学。坚持“不求所有、但求所用”的柔性引才方式，大力引进市外高层次人才来宣创新创业。 （五）着力品质提升，加快中心城区建设提升规划设计水平。加强规划设计引导，构建城市“依山、拥江、滨湖”格局，编制国土空间总体规划，实施“多规合一”。精细化推进城市“双修”工作，编制彩金湖片区发展战略规划及专项规划，完成水阳江城区段城市设计，加强特色空间、景观、天际线和色彩控制，塑造城市特色风貌，高水平高质量推进城市建设。提升城市建设品质。按照“提质、提速、提效”的城市建设思路，实施城建项目249个，完成投资150亿元。重点推进“一江一湖一山一园一区”建设，启动水阳江城区段综合治理工程，加快彩金湖片区路网建设，提升敬亭山国家森林公园生态功能，开工建设中央公园生态绿地，推进宛陵科创新区建设。完善城区路网体系，新建续建34条市政道路，加快青弋江大道“四环”闭合。推进城市备用水源建设，建成宣城高铁广场、皖南医药卫生学校新校区一期，开工建设市老年大学(老干部活动中心)、档案馆等项目。坚持“厂网河湖岸”一体化治理，继续实施内河综合整治、城市活水工程，推进城市排水管网检测和整治修复，启动老城区排水管网分流制改造，改善城市水环境，再现“两水夹明镜，双桥落彩虹”的美景。提升城市治理能力。扎实开展文明创建“创先争优年”活动，确保全国文明城市和国家卫生城市顺利通过复评。编制智慧宣城规划，建设“城市大脑”，打造新型智慧城市。实施城市生活垃圾强制分类，实现试点区域全覆盖。完善城市生活垃圾收运处置体系，确保垃圾焚烧发电厂二期和集中供热一期投入运营，力争生活垃圾无害化处理率、机械化清扫率分别达95%和86%以上。强化征迁工作，完成市区征迁34万平方米以上。加强违法建设管控。实施市区老旧小区改造20个，新建安置区5个，完成棚户区改造3384套。推进市区住宅小区管理水平提升和示范道路创建。持续提升园林绿化水平。建设公共停车场4个，新增停车位2450个，让百姓停车更省心、出行更方便。 （六）促进投资消费，激发内需市场潜力加力重点项目建设。落实“四督四保”要求，实施亿元以上重点项目600个、完成投资600亿元以上，其中新开工项目270个以上。完成青弋江治理工程，加快港口湾水库灌区和牛岭、扬溪源水库等项目建设，开工水阳江中游治理工程，推进凤凰山、万家水库等项目前期工作。新建续建广德富金等110千伏及以上输变电工程8个。力争开工宁国抽水蓄能电站，建成天然气宣城―黄山干线和南陵―泾县支线。高质量谋划“十四五”重点项目，确保谋划储备项目600个以上，概算投资6000亿元以上，力争更多项目列入国家和省投资计划。加快促进消费增长。实施消费扩容提质行动，聚力提升城市核心商圈，支持新型商贸综合体发展，积极打造示范街区，培育“夜间经济”等消费热点。大力发展文化体育、医疗健康、养老服务等现代服务业。支持发展商品消费和服务消费、线上和线下相融合的新零售，新增限上商贸流通企业100户。加快“电商宣城”建设，促进电商与快递业融合发展，推进农产品“出村进城”，培育年网络销售1000万元以上企业10户。持续开展皖东南名品展销会走进长三角系列活动。突出文旅融合发展。巩固深化节庆活动成果，举办庆祝撤地设市20周年系列活动，积极申办第五届全球华人少年书法大会总决赛，持续打响“中国文房·诗意宣城”城市名片。以全域旅游示范区创建为抓手，高水平推进皖南国际文化旅游示范区建设，加强长三角区域文化旅游合作，积极推动“乐游长三角”旅游信息共享平台建设，推出“一部手机游宣城”小程序。联合开发大华东黄金旅游线，提升“皖南川藏线”等景区品质，接待游客数、旅游总收入增长16%和20%以上。紧抓商合杭高铁全线开通契机，推出一批“高铁+”精品旅游线路，建立沿线文旅联盟，加强推介营销和监管服务。大力实施“旅游+”战略，推进旅游与农业、文化、体育、摄影、养老等深度融合，加快建设长三角生态文化旅游基地。 （七）深化改革开放，着力打造活力宣城推进重点领域改革。深化“放管服”和商事制度改革，落实企业开办“六个一”体系建设，力争新登记民营企业6000户、个体工商户1.6万户以上。提升工程建设项目审批制度改革成效，力争审批时限100天以内。深化公共资源交易监管体制改革。推进重点领域综合行政执法改革。完成经营类事业单位改革任务，完善公益类事业单位改革配套措施。全面完成公共文化机构法人治理改革任务。加强国有资产监管，加快市、县(市、区)国有平台公司市场化转型。完成国有企业退休人员社会化管理移交。促进高水平对外开放。积极抢抓“一带一路”国家战略机遇，鼓励企业多元化开拓新兴市场，培育进出口实绩企业90户。积极引进世界500强、行业领军企业，实际利用外资增长7%。支持有条件企业实施“走出去”战略。加强卫浴等出口基地建设，支持建设外贸转型升级基地和外贸公共服务平台。发挥皖东南保税物流中心作用，加快建设二类水运开放口岸，积极推进宣城综合保税区创建工作，力争打通“铁公水”联运通道。持续优化营商环境。出台《优化营商环境条例》实施意见，全面开展营商环境提升系列行动。实施稳企强企增企行动，制定出台强实体稳增长“1+N”政策体系，深入开展“四送一服”双千工程，严格落实减税降费政策。优化金融服务，建立中小微企业贷款需求平台，探索“政银保”模式，力争新增贷款130亿元。支持企业抢抓科创板等多层次资本市场发展机遇，继续实施企业上市“翱翔计划”，直接融资60亿元以上。做实“智慧政务”，加强皖事通APP宣城分站建设，提升实体大厅服务功能。不动产登记力争实现“不见面审批”。深化信用体系建设，打造“信用宣城”。建立政企沟通机制，构建亲清新型政商关系，让各类市场主体宣城创新愉快、创业愉快、创造愉快。 （八）加快乡村振兴，展现美丽乡村新面貌发展富民乡村产业。稳定粮食生产，推进茶产业提质增效。加快家禽产业转型升级，加强非洲猪瘟疫情防控，促进生猪产能恢复。推广稻渔综合种养，积极发展特种水产。加强优质烟叶、中药材等特色农产品基地建设，新增市级特色林业产业示范基地10个。深入实施农产品加工业“五个一批”工程，力争培育农产品加工强县1个、市级现代农业产业园20家以上，新增“三品一标”农产品35个，农产品加工产值突破千亿。全域建设美丽乡村。深入开展乡村振兴“十镇百村”示范创建，创成示范镇3个、示范村30个。开展美丽乡村建设提升行动，实施中心村建设工程，全面完成农村人居环境整治三年行动计划。推行“生态美超市”。完成农田水利“最后一公里”治理23.9万亩，建成高标准农田8.5万亩。加快农网升级改造。推进“四好农村路”建设，实施农村公路扩面延伸500公里、县乡道大中修200公里，提升城乡道路客运一体化发展水平，实现百姓期盼已久的“乡镇通公交”愿望。激发乡村发展活力。巩固农村集体产权制度改革成果，提升农村“三变”改革质量。积极探索宅基地“三权分置”改革试点。推进“一抓六动”专项行动，基本消除空壳村和薄弱村，力争经济强村占比达12%。深化集体林权制度改革，实现林权抵押贷款、林地股份制经营面积稳定增长。深化供销社综合改革。加强农业担保和特色农业保险工作。鼓励各类人才返乡下乡创业创新，培育农村产业发展带头人，多渠道促进农民持续增收。 （九）聚力共建共享，提升群众幸福指数织牢织密民生保障网。坚持就业优先战略，落实就业创业、援企稳岗、技能培训政策，统筹做好高校毕业生等重点群体就业工作，常态化开展“2+N”就业招聘活动，推进更高质量和更充分就业。积极构建和谐劳动关系，保障农民工工资支付。强化社会保障，建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，提高城乡低保和特困供养人员基本生活标准，全面实现城乡低保统筹。紧盯“一老一小”民生关切,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系;完善全面二孩政策配套措施，推进3岁以下婴幼儿照护服务工作，申创国家支持社会力量发展普惠托育服务试点城市。提升儿童之家建设管理水平，关心关爱农村留守儿童。确保妇女儿童发展规划圆满收官。推进残疾人之家建设，启用市精神卫生福利中心。统筹推进慈善、红十字等事业发展。优先发展教育事业。完成第三期学前教育行动计划，新建、改扩建公办幼儿园16所，力争普惠性幼儿园、公办幼儿园覆盖率分别达80%和50%。推动城乡义务教育一体化发展，启动实施中心城区学校建设三年行动计划，加快义务教育薄弱环节改善与能力提升，基本消除义务教育大班额现象。推进普通高中教育多样化、特色化发展，促进北师大宣城学校建设与发展，巩固深化宣城中学打造“皖南名校”工作成果。支持中等职业学校提高办学水平，规范学校管理，积极发挥中等职教资源支撑本地经济创新发展的重要作用。健全特殊教育保障机制。支持和规范民办教育发展。加强教师队伍和师德师风建设，培养“四有”好教师。繁荣发展文化事业。持续加强公共文化服务体系建设，加快“安徽文化云”平台建设，提升公共文化场馆免费开放服务质量。完成基层综合文化服务中心建设三年行动计划。探索农家书屋与县级图书馆、新时代文明实践中心融合发展。推动融媒体中心发展。挖掘、传承、弘扬宣城文化，加大艺术创作力度，加强文化遗产保护传承，积极申报国家、省级非遗项目及传承人。加强历史文化名城名镇名村保护，推进徽州文化生态保护区建设。加快健康宣城建设。深入实施“健康宣城2030”规划和“健康城市”2020行动方案。加快完善现代医院管理制度，推进与长三角城市开展紧密型重点学科建设。深化医保支付方式改革，实施按病种分值付费试点。启动县域医疗卫生提升工程，全面实施紧密型县域医共体建设，完善社区、乡村基本医疗服务网络，持续提升服务保障能力。鼓励民营医院规范发展。广泛开展健康知识科普教育，加强公共卫生防疫和重大传染病防控，强化地方病、慢性病、职业病防治。加快中医药传承创新。开工建设市人民医院二期项目，建成市妇幼保健院、市中心血站血液检测楼。积极运营市体育中心等场馆设施。组织参加省第五届全民健身运动会，不断丰富全民健身活动。 （十）创新社会治理，建设更高水平的平安宣城提升社会治理水平。推广新时代“枫桥经验”，深化基层综治中心“国标化”建设，积极争创首批全国市域社会治理现代化试点市。持续深化法治宣传教育，夯实基层公共法律服务平台，加强法律援助、社区矫正等工作，争创全国“七五”普法先进市。持续推进“人民满意窗口”创建，扎实开展“四重”信访矛盾化解攻坚和重复信访专项治理。健全“四级联动”工作网络和“五位一体”工作机制，深化矛盾纠纷排查化解。全面推广“党建+三治”乡村治理模式。加强社区建设，健全社区管理和服务机制，打造“阳光议事厅”社区治理平台。支持群团组织、社会组织发挥作用，夯实基层社会治理基础。不断巩固和促进民族团结、宗教和睦。开展第七次全国人口普查工作。维护安全稳定环境。完善安全生产责任体系，加强风险管控“六项机制”建设，深化隐患排查整治和专项安全治理，推进“铸安”行动常态化实效化。完善食品药品安全监管制度和方式，推进共治体系建设。健全完善应急管理体制，建设应急指挥信息化系统，完善应急预案体系，加强防汛抗旱、地质灾害防治、气象、地震等工作，有效提升应急救援和综合防灾减灾救灾能力。加快完善立体化信息化社会治安防控体系，积极推进校园安保“前哨系统”建设。推深做实全国扫黑除恶专项斗争排头兵培育工作，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。加强军政军民团结。深入贯彻落实习近平强军思想，大力支持国防和军队建设改革。强化军民融合深度发展，加强双拥工作，确保实现全国双拥模范城创建“两连冠”。强化退役军人服务保障，落实优抚安置政策，完善待遇保障体系，加大退役军人就业创业和教育培训力度。加强全民国防教育、国防动员、人民防空工作，密切鱼水情谊，使军政军民团结始终坚如磐石。高质量完成省定民生工程的基础上，市政府还将办好10件民生实事：①“12345”政府服务热线服务体系升级;②市区老旧小区燃气管道、供水设施改造升级;③市区住宅小区把式车辆停车棚建设;④市区保障性蔬菜基地能级提升;⑤全市新生儿遗传代谢性出生缺陷疾病干预救助;⑥市区医疗应急救援点建设;⑦全市公众场所母婴便民点设施建设;⑧全市特困妇女“两癌”免费筛查;⑨市区特殊群体乘坐公交车补助;⑩市区环卫工人“爱心驿站”建设提升。 三、全面提升政府治理能力民心是最大的政治，人民满意是我们的最高追求。我们将始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，不断创新行政方式，着力提高行政效能，加快建设人民满意的服务型政府。坚定信念，对党绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把不忘初心、牢记使命作为必修课、常修课，大是大非面前旗帜鲜明，风浪考验面前无所畏惧，各种诱惑面前立场坚定，确保党中央和省、市委决策部署市政府系统全面落实。依法行政，高效规范履职。认真履行法治政府建设职责,全面完成法治政府建设目标任务。健全决策机制，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，强化决策执行、评估、监督。进一步整合行政执法队伍，推动执法重心下移，提高行政执法能力水平。认真落实市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，提高人大议案、代表建议、审议意见和政协协商建议、提案办理质量。坚持权责透明，推动用权公开，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，让权力阳光下运行。真抓实干，勇于担当作为。深入学习“时代楷模”李夏先进事迹，汲取榜样力量，做到忠诚干净担当。发扬斗争精神,增强斗争本领,事不避难，义不逃责，敢于面对困难，敢于攻坚克难，扭住不放解决工作中的突出矛盾和问题。把抓落实作为开展工作的主要方式，积极创新行政管理和服务方式，完善政府目标管理绩效考核体系，健全强有力的行政执行系统，提高政府执行力。落实市委“五个强化”提升干部干事创业激情措施，形成以担当为荣、以发展为重、以奋斗为乐的干事创业环境。廉洁从政，永葆清正本色。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市委有关规定，力戒形式主义官僚主义。加强审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷、公共财政支出、公共资源交易等重点领域监督机制改革和制度建设，发挥审计监督、统计监督职能作用，全面推行领导干部经济责任审计和自然资源资产离任(任中)审计。支持纪检监察机关履行职责，坚持以零容忍态度惩治腐败，努力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表!实干托举未来，奋斗成就梦想。让我们紧密团结以习近平同志为核心的党中央周围，省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，只争朝夕，不负韶华，以“对标沪苏浙、争当排头兵”的实际成效，为决胜全面建成小康社会，加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【宁国市招商】2019年万家乡政府工作报告

  各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府、乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡人民政府勤奋务实，开拓创新，奋发作为，各项工作取得了预期的效果，较好地完成了乡十七届人大四次会议确定的各项目标任务。一年来，我们致力于转型提效，经济发展稳中有进。一是旅游声誉不断扩大。成功举办“徒步历史宁国论‘道’中国古道马拉松吴越古道站”活动，吸引来自全国各地500多名徒步爱好者前来登山，其中全球古道探索者吴涛、中国南极考察队员马中欣、中国蓝天救援队总队队长远山等亲临古道现场。吴越古道荣获“2018十大古道”称号,登《中国国家旅游》杂志,被命名为“最美森林古道”。2018年,万家乡获得宁国市乡村振兴推进年先进单位、宁国市全域旅游提速年先进单位，吴越古道获得2018年安徽省第八批文物保护单位。云山村被评为旅游精品村落提升工程示范村，“筲箕湾家庭农场”被认定为宁国市休闲农业与乡村旅游示范点，推动全域旅游品牌创建。积极参加宁国市2018年旅游推介大赛，制作旅游推介PPT，宣传推广全乡旅游资源,乡村旅游美誉度、影响力不断扩大。二是配套设施不断完善。完成吴越古道景区整体提质改造，制作吴越古道线路图。统一规范辖区内文明旅游、警示标语等标识标牌。在吴越古道景区入口处建设旅游接待中心、旅游厕所、生态停车场，景区内建设摄影观景台、彩虹花海景观廊道，在黑洞瀑布群景点建设游步道、旅游厕所，在大龙村委会建设旅游厕所、生态停车场，目前均已建成并投入使用。结合集镇建成区整治，开展万家集镇提升整治。在集镇划定停车位，安装违停监控，规范停车秩序。规范街面经营，加大占道经营管控力度，集镇形象大幅改善。三是综合实力不断提升。2018年，完成财政收入1981.2万元，较2017年增长136.7%，完成税收616万元，较2017年增长48.4%。四是招商力度不断加大。积极与浙江大学、银江股份、翘哥食品、浙江海宝电子有限公司、浙江安吉农耕乐农业发展有限公司对接，就设立大学生旅游课程教学实习基地、总部经济招商和食品加工招商等优质旅游项目落户宁国事宜，与学校、企业负责人进行沟通和对接，取得积极进展。云山银虎山庄旅游休闲项目通过市项目委员会审核并完成签约，即将动工实施。常州客商投资休闲旅游项目正在洽谈中，2019年有望落地实施。万安工艺品厂改扩建项目正在完善手续，预计2019年内动工完成。五是农林产业不断提升。完成林业增绿增效行动营造林建设任务，完成血防林造林160亩、退化林修复2000亩、封山育林1500亩、森林抚育30500亩。义务植树3万余株，打造道场坪管绿点和大龙村庄增绿点两处“五绿”示范点，在护绿、增绿、用绿、管绿、活绿方面起到了典范作用。抓好农产品农残检测工作，2018年共检测各类农产品达4858样，合格率100%。抓好农产品监管培训，提高农产品质量安全观念和管理水平。完成人口界定、清产核资录入等工作，为农村产权制度改革打下扎实基础。六是“七大整治”常抓不懈。年初与村级签订“七大整治”责任状，严格执行巡查值班值守制度，发现问题，及时解决。对辖区内申报的农民建房进行“严把关”，加大宣传引导，规范农民建房;大龙村中心公墓、云山村村级公墓均已投入使用，加强政策宣传，提高集中安葬率，严禁新建、翻建、改扩建“活人墓”;开展河湖“清四乱”专项行动，发现一处、清理一处、销号一处，河湖面貌得到明显改善。加大违规开垦、毁林毁竹种茶、乱采乱挖破坏林地资源行为打击力度，高压严管，实现2018年毁林毁竹种茶“零增长”目标。开展“三线四边”环境综合整治，完成破旧广告牌的修复和更新，更换大型广告牌5块，制作小型宣传展板40余块，“牛皮藓”广告治理效果明显。开展文明旅游随手拍活动，引导文明旅游风尚，对景区安全、厕所革命、公共基础设施和农家乐诚信经营、食品消防安全进行集中检查，维护全乡旅游市场秩序，营造良好的旅游行业氛围。一年来，我们致力于公共服务，民生保障更加有力。一是脱贫攻坚扎实开展。通过精准识别确立了3户11人为贫困对象。市农委、党校、人社局建立结对帮扶联系，拟定详细帮扶计划，创新帮扶方式，细化帮扶责任人职责,力保困难户脱贫。二是项目建设有效推进。完成2公里道路畅通工程，路面浇筑和附属设施安装已全面完工。完成新桥至东山庄1公里道路拓宽。修复水毁道路1000余方，实现道路畅通。完成云山阴阳边、大龙深川饮水工程提升改造，解决近千人饮水困难问题。完成6条河道清淤项目。完成小型水利改造提升工程大塘扩挖项目。完成万家水坝河堤工程、集镇排水工程。完成万家人工增雨烟楼建设项目。完成云山1800亩、西泉800亩高效节水灌溉工程项目建设。完成65户危房改造，107户改厕任务。完成土地“增减挂钩”10亩，完成土地复垦项目上报100亩。完成4个村电商服务站建设。三是资金发放及时到位。计生各项利导资金69.07万元及时打卡发放到位。涉农补贴资金发放715.4万元，惠及农户14810人次。严格管理民政资金，累计发放各类优抚救助救济款约300.7万元。同时不断创新宣传模式，通过树立标识牌、悬挂条幅、印发宣传资料、送电影下乡等方式多层次、多角度宣传民生工程政策，荣获2018年宁国市民生工程组织实施工作一等奖。四是社会保障不断提升。开展城乡居民社会养老保险全覆盖工作，2018年适龄参保人数6506人，其中缴费人数5486人，续保率92.72%。养老金发放3212人，发放率100%。完成城乡居民医疗保险筹资工作，应参保人数12485人，完成筹资12285人，筹资率达98.39%。做好劳动用工就业服务，完成劳动用工备案396人，新增劳动力就业307人。完成政策性农业保险承保任务，受益农民4787户次。加强敬老院安全管理，保障老人生活质量。完成全乡育龄妇女“两癌”筛查工作，完成2018年度家庭医生签约对象履约服务。综合文化站实现全面免费开放，文化信息共享工程村级基层服务点实现全覆盖;农家书屋、村级综合文化服务中心正常运行维护;放映农村电影12场，丰富广大群众精神文化生活。一年来，我们致力于生态建设，乡村颜值不断提升。一是“河长制”“林长制”有效落实。结合“三线四边”整治及环境卫生检查，对辖区内河流沿线、重要大塘及水源地保护区周边开展“清河、护岸、净水、保水”专项行动，实现全乡河道无杂物漂浮、无污水直排、无污泥淤积。通过市乡村三级河长常态化巡河，及时反馈问题，将巡查记录及整治结果纳入“一河一档”，河道水质明显改善、河道环境显著改观。在全乡范围内森林资源、绿化区域推行“林长制”，建立林长会议制度，协调推进治林管林护林工作。建立“一林一警”责任制度，为林业生态保护发展提供坚强的执法保障。二是美丽乡村建设成效明显。围绕“生态宜居村庄美、文明和谐乡风美”的总体目标，完成大龙村省级美丽乡村中心村建设，实施了垃圾清洁、河沟清淤、道路畅通、污水处理、卫生改厕、公共服务设施建设等利民工程，大龙村省级美丽乡村建设获得了安徽省第5名的好成绩，并荣获宁国市美丽乡村建设先进单位。三是环境卫生治理强力推进。荣获宁国市农村环境卫生综合整治先进单位，完成西泉何家村、万家戴家村村庄整治点建设。加强环卫设施配置，新增11个移动垃圾箱，300个分类垃圾桶，实现垃圾分类全覆盖。进一步加强“门前三包”、十星级清洁户评选、垃圾分类减量等工作，全乡十星级清洁户创评挂牌率达到80%以上。完成2018年度宁国市级中心村(万家集镇)验收工作。秸秆禁烧与综合利用相结合，以“不着一处火、不冒不处烟”为抓手，层层压实责任，实现全乡卫星监测零火点的目标。四是自然生态环境巩固优化。严格森林资源管理，完善天然林保护各项制度，全面落实禁止天然林商业性采伐。公益林档案齐全，管理规范，未发生重大破坏行为。强化林区治安防控体系建设，深入推进平安林区建设。完成重大林业有害生物和突发性病虫害监测、除治任务。森林防火工作常抓不懈，成立乡级森林防火指挥部、应急队，村级民兵防火小分队，添置专业扑火设备，强化应急保障，落实森林防火责任制、护林巡山制、火源管理制，加强重点时段、地段监测防范，深入持久开展防火宣传教育，实现森林防火“零火灾”。五是文明城市创建持续加速。完成2018年度全国县级文明城市及未成年人网上申报。制定《万家乡文明创建实施方案》，更新好人榜、乡风文明榜、红黑榜，制作文明创建公益广告牌，积极开展集镇交通劝导、垃圾分类宣传等。一年来，我们致力于统筹发展，乡村振兴全面推进。一是“五维共治”构建新格局。结合村两委换届，将“四倡四树”纳入“村规民约”，建立健全“一约四会”制度，制定《万家乡移风易俗方案》，设立移风易俗宣传专栏，签订《党员干部移风易俗承诺书》，以优良的党风政风带动社会民风，弘扬时代新风。组织辖村主要负责人外出开展美丽乡村、乡村旅游考察学习，吸收先进经验，开阔发展视野，拓展工作思路，促进“领头雁”带动效应，为打造“党建+旅游”的特色品牌建设奠定基础。制定《万家乡“微权力”治理工作方案》，编制“微权力”清单，倒逼合理限权、规范用权，结合“微腐败”专项整治、“村霸”及宗族恶势力专项整治工作，全面加强“七大整治”等重点工作落实过程中各类违纪违规问题线索的摸排，严防“微权力”任性。建立村级协商会制度，有效畅通群众自下而上、上下结合的协商对话渠道，让群众的声音得到有效传达，让群众主动参与到乡村的发展和治理进程中来。二是农村电商强势发力。把发展农村电子商务作为转变农业发展方式、推动农村经济发展、促进农民增收和实施精准扶贫的重要抓手，成立“万家电子商务工作领导小组”，对已建成的电商服务站点进行帮扶指导。开展电子商务知识、便民服务宣传，通过微信交流“传帮带”形式做好站点培训。通过电子商务互联网新媒介，展示我乡特有的乡土人情、旅游美景、农特产品，吸引广大游客前来旅游、购物，开启乡村旅游营销新模式。积极申报西泉村省级农村电商示范村、万家村省级农村电商服务示范点。一年来，我们致力于和谐稳定，社会环境不断优化。一是“扫黑除恶”亮利剑。成立“扫黑除恶”专项斗争工作领导小组，制定《万家乡扫黑除恶专项斗争工作实施方案》，组织党员签订“不涉黑不涉恶”承诺书，开展走访宣传活动30余次，发放宣传资料2500余份，同时悬挂宣传横幅15条，循环播放扫黑除恶宣传标语及举报电话，畅通信息渠道，接受群众举报线索，形成“扶正祛邪、弘扬正气”的良好社会氛围。开展黑恶犯罪线索摸排工作，落实周排查、月报告制度;聚焦涉黑涉恶问题突出的重点行业、重点领域，综合运用各种措施和手段，把所有黑恶线索查清、查透、查实;建立问题线索快速移送、反馈机制，加强责任督导，严格责任追究，确保件件有着落。二是综合治理成效明显。利用“法律六进”活动，营造专项斗争法治氛围,结合乡情民情，加大走访排查力度，确定打击重点，避免发生涉黑涉恶事件。以村调委会为依托，以矛盾纠纷排查调处为突破，采取包案化解、联动化解等措施，集中力量化解群众反映强烈的矛盾纠纷，实现案结事了。今年以来全乡各人民调解组织共调解各类纠纷46件，调处率达100%。以法制宣传教育为先导，以“法治文化广场”“法治之家”为阵地，以驻村干部“周报表”为手段，主动对接矛盾，落实开门接访、带案下访，及时高效就地处理信访问题，实现“两会”期间“零上访”的目标。三是安全生产平稳有序。树立安全生产的底线思维和红线意识，深入开展“百日铸安除患”专项行动。与辖区内的企业和单位签订安全生产责任状40份，把责任制层层落实到岗到人。召开4次安全生产形势季度分析会，联合公安、司法、市场监管、交通、旅游、国土、综治等部门在节假日、防汛抗旱等重点时段开展安全生产大检查活动，检查企业、单位162次，发现安全生产隐患51处，全部落实整改“回头看”，确保辖区重大安全生产责任事故零发生。全面打好非洲猪瘟保卫战，持续对养殖户开展排查、监测、消毒等防控措施，定期巡查集镇和农村猪肉销售摊点的猪肉检疫安全。同时加大野生动物巡查，防控结合，确保野猪非洲猪瘟“零发生”，野生动物资源得到保护。一年来，我们立足于自身建设，党风廉政建设不断深化。一是政府效能显著提高。深入推进“互联网+政务服务”工作，全面提升我乡治理能力和公共服务水平，引导群众下载注册“皖事通”，让信息多跑路、群众少跑腿。不断完善和规范政府信息公开，做好政府网站建设，抓好政务、村务公开，确保群众的知情权、监督权。妥善处理市长热线办理，按照规定时限回复处理27件，处理率达100%。二是党风廉政常抓不懈。严格落实党风廉政建设和反腐败工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”，作风建设不断加强。组织全乡党员干部观看廉政影片2次，切实提高党员干部拒腐防腐能力。践行“三严三实”要求，贯彻落实“三重一大”议事制度，严格执行工程招投标、政府物资集中采购、项目审计核算等有关规定。强化涉农资金的监管和各项惠农政策落实的检查监督。三是干部作风明显改变。以绩效考核为重点，坚持以制度管人管事，严格执行《万家乡机关干部管理绩效办法》，落实上下班签到、签退制度，乡纪委不定期开展乡村干部效能督查，对发现的问题予以通报。全年组织各类党风廉政学习12次，参学人数80余人次，发表相关新闻信息、网络评论50余条。各位代表，回顾2018，我们付出的努力非同寻常，取得的成绩鼓舞人心。这是市委市政府、乡党委正确领导和科学决策的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表万家乡人民政府，向各位代表，向所有关心、支持、参与万家建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我乡发展仍面临着许多困难和问题：一是乡镇财力较为薄弱;二是安全生产、信访维稳等领域工作形势依然严峻;三是集镇建设基础薄弱，集镇功能亟待完善;四是生态旅游产业还需持续有力地发展;五是干部的创新能力和苦干精神仍需进一步提高。对此，我们必须以直面困难的勇气和敢于担当的精神，不断改进和提升政府工作水平，采取更有针对性的举措认真加以解决。2019年工作目标和重点任务2019年，是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年工作至关重要、事关长远。2019年总体工作的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为总揽，践行“五大发展”理念，紧紧围绕市委政府“五个年”活动，坚持“生态立乡、旅游强乡、创新活乡、和谐兴乡”发展战略不动摇，以党建为引领，以民生为根本，以项目为抓手，以环境为支撑，以作风为保障，努力把我乡建设成“全域旅游目的地、现代农业集聚地、绿色发展示范地”。 （一）抓乡村旅游，促培育，实现后发赶超。一是注重特色打造。以“灵秀山水生态万家”为主题，以“红色文化”、“历史文化”、“古道文化”为抓手，开展万家乡历史文化挖掘工作，促进特色文化与乡村旅游深度融合。完善景区停车场、游客服务中心、旅游公厕等配套设施建设，推动吴越古道景区、星级农家乐等重要涉旅场所WIFI全覆盖，使景点更精、风景更美、特色更浓。积极筹划策划各种旅游营销活动，利用文旅委微信公众号、微博宣传推介，不断扩大我乡旅游知名度。规范提升农家乐发展水平，通过政策引领、市场调节、规范指导、行业自律等措施，培育1-2个有特色、服务优的农家乐示范点，打好旅游牌。二是注重融合发展。以吴越古道景区为核心，以黑洞瀑布群、乐利峰、仙人洞等景点为支撑，助推彩虹花海、吴越小镇、西泉休闲观光农业等项目建设。以文明创建、“三线四边”整治、电子商务发展为契机，加大景观廊道建设、旅游产品推介，扩大旅游效益。充分发挥我乡生态环境和旅游资源等优势，以“项目+旅游”、“旅游+项目”方式包装项目，对上争取资金、政策支持。积极开展面向长三角为重点的宣传和招商推介活动，争取有实力、有旅游开发经验的客商前来投资洽谈，储备一批适宜万家发展的优质项目。三是注重电子商务。继续完善村级网点建设，实现农村电子商务全覆盖。加快完善乡、村物流体系，畅通农村电子商务“最后一公里”。开展电子商务人才培训，提高农户用网能力，推动“互联网+旅游+农产品”发展，帮助农户致富创收。大力发展众创空间，培育一批本土品牌电商企业，让农村电子商务既能“输血”，又能“造血”。四是注重招商引资。把招商引资作为加快发展根本举措，不断创新招商引资方法，通过企业招商、干部招商、群众招商，形成全乡动员、全民参与的浓厚招商氛围，积极服务好云山银虎山庄旅游休闲项目、万安扩建项目建设，做好在谈项目的衔接，争取早日落地。拓宽财税来源，完善重奖激励机制，争取更多的项目、资金落户万家。 （二）抓生态文明，促和谐，推进绿色发展。一是持续推进“七大整治”。广泛宣传集中安葬政策，确保集中安置率达到80%以上。从严把控畜禽养殖场和造林更新审批标准，严禁在禁养区内新建、改扩建各类畜禽规模养殖场，不断强化对乱种乱养行为的源头管控能力。严厉打击山地、林地、河道管理范围内的偷采、盗采等乱采乱挖行为，进一步严格规范砂石运输和砂石堆场管理。严格落实《宁国市农村居民建房管理办法》，做到政策统 一、标准统一，继续打击违法建设，争取做到“零违建”。持续推进“三线四边”整治，结合文明创建和农村环境卫生综合整治工作，加大现场督查力度，严防集镇不规范广告标牌“死灰复燃”，捍卫和巩固整治成果。深入开展旅游市场秩序专项整治行动，建立健全综合监管长效机制，重点治理虚假广告、价格欺诈、非法经营、欺客宰客等违法违规行为，规范提升农家乐经营水平，净化旅游市场秩序，提升广大游客满意度。二是加强生态环境治理。全面推行“林长制”，加强森林有害生物防治、天然林保护，严厉打击乱砍乱伐、毁林种茶等破坏生态环境行为。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态保护与修复，维护生物多样性，强化资源节约集约高效利用，促进绿色惠民富民。全力推行“河长制”，开展水质提升工作，加强河道保洁，深入水环境整治;做好野生鱼类保护，加强河道巡查，保护野生鱼类资源;做好水域岸线管理，严厉打击非法围垦、违规建房等侵占河道行为。推行农业绿色生产方式，推广林下种养、畜禽养殖废弃物资源化利用、秸秆综合利用等生产模式和技术，实现环境保护与农民增收“双赢”。积极倡导科学施肥用药，减少农药化肥污染。三是强化人居环境整治。持续开展农村环境卫生整治，实现保洁队伍、保洁设施全覆盖，确保村庄垃圾日产日清。加强宣传，提高村民环境保护意识，增强村民维护农村环境卫生的自觉性和责任感。坚持因地制宜、分类指导，以“样板示范，分步实施、全面推进”为原则，打造大龙村人居环境样板村，推进万家集镇人居环境改善，达到“三大革命”和“三大行动”标准，做出品牌，做成风景。 （三）抓休闲农业，促振兴，强化农村经济发展。一是优化农业产业结构。积极推广“互联网+现代农业”、“乡村旅游+休闲农业”新业态，依托现有的电子商务服务站点，形成线上线下融合、农产品进城、农资和消费品下乡双向流通格局，拓宽农民增收渠道。积极培育扶持农业合作社、家庭农场、专业大户，强化技能培训，提升农业产业科学化水平，促进农业适度规模化经营。二是加快发展新型农业。继续扶持壮大山核桃、宁前胡等优势产业，支持徽之源等农业企业加快发展，实现产业发展突破。立足自身自然资源优势，引导部分农民自主发展，努力打造“一村一品、多村一品”的有机农产品发展格局。探索培育壮大新型农业经营主体，全年力争新增农民专业合作社1家，发展家庭农场5个，积极创建省级农民专业合作社示范社和宣城市级以上示范家庭农场。三是深化农村“三变”改革。大力宣讲改革政策、改革经验、改革好处，激发农民参与“三变”的积极性。严守政策底线，不触碰耕地红线和生态底线。做实清产核资、人口界定、股权设置等关键环节。培育农业经营主体，积极支持村级组织、家庭农场、外出务工人员、返乡创业大学生等领办村集体经济。拓宽改革思路，根据产业基础、自然条件、文化传承、市场需求等具体情况，一村一策探索农村集体经济发展路径，培育壮大集体经济，提高农民财产性收入。四是打赢非洲猪瘟保卫战。积极响应市、县两级防疫指挥部关于打好打赢非洲猪瘟歼灭战的号召，严格落实疫病防控工作部署。加强泔水收运处置工作，积极开展餐厨垃圾运送市场专项巡查，杜绝违规泔水收运行为。根据干部包村包片情况每天入户宣传疫情防控知识，做好生猪数量登记工作，严禁私自屠宰生猪行为，确保管控到位。 （四）抓惠民利民，促脱贫，加快民生事业发展。一是全面落实精准扶贫。成立以乡主要负责人为组长，联村干部为副组长，帮扶责任人为成员的脱贫攻坚工作小组，负责困难户帮扶措施落实，确保完成脱贫攻坚任务。二是突出抓好民生工程。“早谋划、早部署、早启动、早开工”，尽快启动工程类项目实施。加强“四好农村公路”工程质量监管、做好工程后续管养工作，确保民生工程能够持续发挥效益。落实农村危房改造、“一事一议”等群众关心的热点难点问题，真正为百姓办实事、办好事。创新民生工程宣传方式，形成人人关心、全民推进的社会氛围。三是统筹社会公共事业。抓好民政、残联、妇联、计生各项资金发放，农村留守儿童和留守老人关爱工作，提高社会救助、社会优抚和社会福利整体水平，保障人民群众的基本生活权益。充分发挥文化阵地作用，利用村级综合文化服务中心、农家书屋、农民文化乐园、文化广场等场所开展好全民健身、全民阅读活动，丰富群众文体生活。强化学校安全管理，加大校园、校车、食品安全等方面监管工作力度，保障师生安全。四是“扫黑除恶”纵深发展。建立打击黑恶势力长效机制，及时发现立即打击。严格落实重大疑难案件会商、通报等工作机制，认真梳理排查黑恶犯罪线索。发动村民组长、两代表一委员、人大代表、老党员及热心群众，听民怨、听民声。把扫黑除恶与反腐败斗争结合起来，与加强普法教育移风易俗结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。五是努力加强社会治理。全面构建“五维共治”基层治理新模式，健全自治、法治、德治“三治融合”的社会治理体系，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。抓好“七五”普法相关工作，认真开展反邪教、禁毒戒毒等工作，重视风险评估、初信、初访和积案处理，努力把矛盾纠纷解决在基层，化解在源头。严格落实安全生产责任制，加强食品、药品、农产品质量安全监管。加强防汛抗旱、森林防火、疫情防控等工作，提升综合应急处置能力，持续保持社会平安稳定，努力打造更高水平的“平安万家”。 （五）抓履职担当，促治理，做好自身建设。一是旗帜鲜明讲政治。以学习型政府建设为抓手，深入学习宣传贯彻中央决策部署，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是提升效能抓落实。进一步完善为民服务中心，最大限度方便群众办事，实现审批“提速”、服务“提质”、办事“提效”。坚持雷厉风行、行动至上，对群众承诺的事，马上就办、真抓实干。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，疏堵点、破难点，提高落细落小落实能力，推动各项决策部署落地生根。三是廉洁施政树形象。纠正“四风”不止步，守住“三公”经费只减不增的红线，持之以恒正风肃纪，推进作风建设常态化、长效化;聚焦权力运行风险点，强化审计监督全覆盖，坚决用制度管权、管事、管人;强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为，让失责必问、问责必严成为常态;持续激发机关干部干事创业的精气神，努力保持廉洁高效的政府形象。各位代表!伟大时代召唤着我们，伟大事业激励着我们。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。让我们在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，与全乡人民艰苦奋斗、团结奋斗、不懈奋斗，为加快实现“全域旅游目的地、现代农业集聚地、绿色发展示范地”而奋勇前进，以更优的发展成绩向祖国70华诞献礼!《政府工作报告》名词解释(1)河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。(2)林长制：即按照“分级负责”原则，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。(3)七大整治：即乱埋乱葬、乱种乱养、乱采乱挖、农民建房、“三线四边”、旅游市场秩序、“五清一改”暨畜禽粪污综合利用“七大整治”。(4)五维共治：指全面构建村级组织治理、基层协商治理、“微权力”治理、新型社区治理、文化生态治理五个方面的基层治理新模式。(5)五位一体：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五个方面。(6)四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(7)五个年行动：即质效动力变革年、乡村振兴推进年、全域旅游提速年、开放合作深化年、社会治理创新年。(8)五大发展：指的是以创新、协调、绿色、开放、共享理念。(9)农村“三变”：在坚持土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，把“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的改革。(10)“三大革命”：即农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。(11)“三大行动”：即村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”。

  2025-07-08

• 【绩溪县招商】2020年绩溪县政府工作报告

  2020年1月3日在绩溪县第十七届人民代表大会第四次会议上绩溪县人民政府县长何刚各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是绩溪发展历程中非同寻常的一年。一年来，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕县委“3425”总体要求，同心同德、攻坚克难，全县经济社会发展取得新成绩，决胜全面建成小康社会迈出坚实步伐。一年来，我们真抓实干，再创佳绩。坚持“对标沪苏浙、争当排头兵”，围绕“三争”目标要求，抢抓长三角一体化发展战略机遇，挂牌成立全省首个营商环境建设局，与临安区签订一体化发展合作框架协议，杭临绩高铁列入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。抽水蓄能电站首台机组并网发电，绩谭旅游快速通道绩溪段如期完工，宣绩高铁正式开工，扬溪源水库移民搬迁安置顺利完成。国家卫生县城创建通过验收、省级文明城市创建位列全省第一方阵，入选国家级“徽州文化生态保护区”“国家知识产权强县工程试点县”，荣获“中华诗词之乡”新名片，蝉联中国最美县域榜，获评“首届中国文化百强县”。一年来，我们敢于斗争、勇开新篇。坚决打好三大攻坚战。依法查处广汇汽贸违建问题。“逍遥驴厍”、蓝天凹违建、逍遥河水电站等17个绿盾行动发现问题整改完成。“双创”工作有力推进，乱搭乱建、乱堆乱放、乱埋滥葬得到有效整治，城乡面貌明显改观。天地房产破产重整取得突破性进展，学区划分、企业改制等信访问题妥善化解。全力抗击“利奇马”超强台风和多年罕见的重大旱灾，“8.10”灾后恢复重建有序推进，李夏同志获评“时代楷模”。一年来，我们聚焦目标、稳中提质。积极应对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，坚定不移实施“工业强县”战略，制定出台系列发展政策措施，经济发展实现稳中有进、稳中向好。国投、城投、旅投三个国有公司实体化转型，绩溪宾馆完成改制。富凯特材高端轴承钢及润滑脂项目入选国家强基工程，中青欣意电缆等项目建成投产，与复星·万邦医药签约合作，虎山头旅游综合开发、康养·IT产业园、糸巷美食城等项目签约落地。预计，全年生产总值比上年增长6.5%;全社会固定资产投资增长15%;城乡居民人均可支配收入均增长9.5%;受减税降费政策等因素影响，财政收入增长2.6%;完成节能减排年度任务。 坚持对标互融，开放格局加快构建。坚持放眼沪苏浙、紧盯杭州都市圈，成为长三角一体化发展规划中心区，绩溪古城、龙川村分别入选长三角“七名”系列旅游精品推荐目的地，全景行摄自驾之旅入选十大长三角自驾游线路，徽杭古道成为长三角地区最佳体育旅游目的地，绩溪至临安首条皖浙省际公交线路开通。中华一家亲·探寻徽之源活动高规格举办，“一带一路”国家百名艺术家代表团来我县交流。营商环境提升行动大力推进，长三角政务服务异地通办、“一网一门一次”改革全面深化，“全程网办”事项达97.7%，企业开办时间压缩至1个工作日;在全省县级率先实现“不见面”开标;“减证便民”行动深入开展，申请材料精简80.5%。 坚持创新转型，发展质量稳步提升。大力实施高质量发展“双百”工程，主导产业培育力度持续加大。工业经济转型提档。全面实施支持制造业高质量发展政策，兑现工业奖扶资金6440万元，减税降费1.5亿元。规上工业增加值增长9%，高新技术产业增加值增长20.6%，战略性新兴产业产值增长15.7%，进出口总额增长16.8%，工业增值税、工业用电量保持两位数增长。开发区平台建设大力推进，西环线二期工程启动建设，盘活闲置低效用地500亩。支持企业创新发展，富凯特材年产15万吨合金钢技改项目加快推进，恒久链等4户企业申报列入军民融合项目储备，徽山链等3户企业在省股交“专精特板”、科创板挂牌。生态农业提质增长。百亿现代农业产业培育工程大力实施，徽菜“千店万厨”牵引等六大行动有力推进，农产品加工产值增长10%以上，休闲农业与乡村旅游业产值增长15%。粮食生产功能区、重要农产品保护区完成划定，徽菜原材料基地达2.65万亩。新增5个“三品一标”产品认证，“绩溪火腿”获国家农产品地理标志认证，长安油茶省级现代林业示范区通过认定，万莲水村获评全国“一村一品”示范村。新型农业经营主体有序发展，新增省级示范社、示范家庭农场各2个，增加全国休闲农业与乡村旅游四星级示范点2个;认定省林业产业化龙头企业3家、市农业产业化龙头企业47家。服务产业优化升级。全域旅游示范区创建大力开展，获评“安徽文旅融合品牌县域”，徽菜美食文化旅游节入选“安徽旅游业40年40大品牌节庆”、龙川景区入选“40大品牌景区”，旅游接待量、综合收入增长10%以上。省高新投入股徽杭古道，仁里景区整合完成，上庄景区4A提升工程、黄山脚下的公社等项目加快推进。抽水蓄能电站景区规划编制完成。在全省县级首开高铁冠名列车。成功组织马自骑等体育赛事，徽杭古道连续7年获评“中国体育旅游十佳精品线路”。碧橙电商、永畅网络等企业入驻电子商务产业集聚区，网络交易额增长30%，会山路成功创成市特色餐饮示范街区。 坚持绿色引领，生态名片更加响亮。全面开展“两山”实践创新基地创建，蓝天、碧水、净土保卫战深入推进，获全省首家“中国美丽山水城市”殊荣。鄣山森林公园入选“中国森林氧吧”，梧川村获评“中国美丽休闲乡村”，瀛洲镇获评“安徽避暑旅游目的地”，金沙镇、临溪镇评为“市十佳气候宜游目的地”。全省首个县域智慧环保监控平台建成运行，大气环境质量保持全市第 一、全省领先，国控出境水质保持Ⅱ类以上。“三大一强”专项攻坚行动深入开展，生态环保督察交办信访件整改完成。“河长制”“林长制”推深做实，17.7万亩天然林停伐、区划落界实施完成，家朋乡、荆州乡创成省级森林城镇。采砂制砂、非煤矿山、违建别墅等专项整治扎实推进，23个砂石整治场点清退如期完成。 坚持全力以赴，项目建设有效推进。50个省重点项目完成投资41.5亿元，超年度计划8%;57个市重点项目年投资完成率、开竣工率超100%;47个县重点调度项目加快推进。扬溪源水库等项目加快实施，扬板路建成通车，完成国省干线路面改善工程14.7公里。新进省重点储备项目16个，通用机场选址报告编制完成并报民航局审查。项目要素保障更加有力，新增建设用地616亩，完成征地1500亩;县医院基础设施提升、吴家山民生基础设施、城市供水设施等项目纳入专项债项目库。建立“4+2”招商体制，招商氛围不断浓厚，80个项目通过评审，新入库项目25个，亿元以上项目实际到位省外资金53亿元;新开工项目29个、新竣工项目25个、新投产项目27个。 坚持建管并进，人居环境持续改善。乡村振兴“五百”工程深入开展，24个示范村建设扎实推进，135项重点创建任务大力实施，8个村完成环境综合整治;省级中心村建设加快推进，龙川村、梧川村成为全省第一批美丽乡村重点示范村。新增中国传统村落17个、国家历史文化名村2个。在全市率先开展“生态美超市”建设试点。24个农村公路扩面延伸工程全面完成，实施养护示范路提升工程32公里。城市基础建设全面加速，两大城市环线基本形成，城乡污水和生活垃圾综合处理、生态文明提升等项目扎实推进，来苏公园建成开放，东山路、来苏北路、望徽路等8条城区道路改造提升，吴家山安置区三期、河滨南路、会山路延伸等项目有序推进，鄣山路下穿皖赣铁路立交工程主体完工，完成西环线绿道、家规家训文化绿道8公里，建成城区旅游公厕6座，新增停车位300个。占道经营、乱停乱放等市容问题得到有效治理，华阳生活馆等集贸市场经营秩序持续改善，城市管理水平不断提升。 坚持共建共享，幸福指数明显提高。脱贫攻坚取得新成效。精准扶贫精准脱贫基本方略全面落实，四季攻势压茬推进，“两不愁三保障”及饮水安全突出问题有效解决，19户44人减贫任务全面完成。中央专项巡视及省考核反馈问题全面整改，防范返贫、稳定脱贫长效机制不断构建。“十大工程”深入推进，实施到户种养项目2743个;新开发公益岗位239个，1551户贫困户实现劳务就业;106户贫困户完成农村危房改造，脱贫质量不断提高。民生保障实现新提升。省定33项民生工程全面完成。新增城镇就业3476人，社保扩面征缴力度加大，统一城乡居民基本医保和大病保险制度全面建立，医保异地就医结算功能不断完善。基本民生兜底保障有力，城乡低保、特困供养保障标准稳步提高，社会救助体系不断完善。73个儿童之家、5个养老服务中心和23个养老服务站、11个残疾人之家和79个残疾人工作站建成使用。社会事业取得新进步。城区教育布局持续优化，扬之小学建成开学，吴家山幼儿园加快建设，职业教育质量提升工程通过评估验收。《健康绩溪2030规划》启动实施，省级慢性病综合防控示范区顺利创成，血吸虫病消除工作通过评估，县域医共体、医联体建设深入推进，计划生育服务管理水平稳步提升，安徽民盟名医服务站、上海名医工作站相继落户绩溪。国防动员和后备力量建设持续加强，优抚安置政策全面落实，退役军人服务保障体系全面覆盖。4个老旧小区实现整治提升，棚户区改造任务全面完成。奕世尚书坊修缮、三雕博物馆展陈提升工程实施完成，新增国保单位1处、省保单位16处。防震减灾科普馆、清凉峰生态陈列馆创成省科普教育基地。皖南青年学习学院建成开班。社会治理得到新加强。“平安绩溪”建设不断深化，获评“全省司法所建设规范提升示范县”，人民调解工作受到司法部通报表彰。扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙4个，防范打击非法集资、“套路贷”及社会乱象治理取得实效。食品药品安全监管全面加强，非洲猪瘟防控措施有效落实。应急管理机制更加完善，安全生产隐患排查治理深入推进。此外，审计、统计、供销、机关事务管理等工作扎实推进，粮储、人防、广电新闻出版、中医药、红十字、科普、档案、地方志等工作得到新提升。 坚持依法行政，自身建设全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持“四个贯穿始终”，抓实“四个到位”。开展庆祝新中国成立70周年系列宣传活动，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神。扎实开展“三个以案”警示教育，全面落实“基层减负年”各项要求。从严落实意识形态工作责任制，加快推进社会主义核心价值观教学基地、县融媒体技术业务用房建设。深入开展“学李夏、改作风、办实事、解难题”为民服务行动。顺利完成政府部门机构改革，严格执行重大行政决策程序规定等制度，行政机关负责人出庭应诉率居全市前列。依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议50件、政协委员提案114件，办复率100%。虚心听取老干部、老同志意见，密切与民主党派、工商联和无党派人士的联系。各位代表!一年来，全县上下发扬“三争”精神，迎难而上、砥砺前行，绩溪的发展又向前迈出了坚实一步。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果;是县人大、县政协有力监督、合力推进的结果;是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果;是全县广大干部群众和社会各界同心协力、拼搏实干的结果!在此，我代表县人民政府，向全县人民、全体人大代表、政协委员、离退休老同志、广大党员干部、驻绩部队官兵、外来投资者，向所有关心支持绩溪发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前工作中还存在不少短板，主要表现在：发展不平衡不充分问题依然突出，经济总量不大、产业结构不优的状况还没有得到根本性扭转，规上工业企业特别是龙头企业偏少，文化旅游发展现状与资源禀赋不相匹配;乡村发展的内生动力不足，村级集体经济发展速度不快;少数党员干部思想观念、精神状态与新时代工作要求不相适应，担当意识不强、工作闯劲不够，等等。我们将坚持问题导向，主动应对挑战，切实加以解决。 二、2020年主要工作2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期，做好各项工作意义十分重大。全年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，着力“对标沪苏浙、争当排头兵”，突出“3125”目标要求，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，奋力推进经济高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合考虑，建议主要预期目标是：力争生产总值增长8%，财政收入增长5%以上，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长10%，服务业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入与经济发展同步增长，农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民人均可支配收入;现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫;完成节能减排年度任务。为政之要，贵在落实。2020年各项目标任务，县委十五届八次全会已进行全面部署，蓝图已经绘就、任务已经明确，我们将始终把“坚定不移贯彻新发展理念”摆在经济工作的首位，围绕“三争”目标要求，坚决抓好贯彻落实。重点做好以下六个方面工作： （一）聚力工业强县，加快集聚高端产业坚定实施“工业强县”战略，强化新型工业龙头带动作用，推动形成主导产业立足“专”、企业培育立足“精”、文旅康养立足“特”、数字经济立足“新”的产业发展格局，加快打造高端产业集聚地、文旅康养目的地。紧盯新型工业发展。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。加快做强主导产业。专注链条传动、高端汽车零部件、电工电气、食品医药精深加工等产业发展，大力打造机械制造、健康食品医药两大特色产业集群，力争引进12户以上机械制造企业、8户以上食品精深加工和医药生产企业，力争新增规上工业企业10户，新培育产值超亿元企业3户以上、纳税超百万元企业3户。围绕主导产业延链补链，重点延伸富凯特材、黄山恒久链等上下游产业链。加大麦克威链传动、徽黄链传动、宏瑞机械等企业培育力度，推动绩溪抽水蓄能电站、中青欣意电缆、安丰传动、小来大食品、多利食品等项目达产达效，力促小小科技汽车高端零部件智能化生产、黄山恒久链年产70万米欧标塑料平顶链等项目早日竣工投产。支持企业两化融合。精细推进骨干企业创新发展，完善创新创业支持政策，积极争取省军民融合产业投资基金等专项资金，加快“专精特新”和成长性企业培育，认定高新技术企业4户，高新技术产业增加值增长15%。推动产业链与创新链精准对接，发挥企业创新联盟作用，力争对接3个以上产学研用协同创新、科技计划项目，建立省级以上科技创新平台1个，申创省级新产品2个、省级工业精品1个，培育技能大师工作室6个。支持富凯特材强基工程项目建设，推进明雁齿轮年产10万台行星变矩器生产线、捷云新材料年产13亿米载带技术改造项目建设，推动小小科技、家德钢构等企业实现智能化生产，推进松鼠云詹氏数字化车间、立兴化工绿色工厂建设。加快富凯特材、徽煌化工等企业军民融合步伐，支持祥博传热产品升级换代。加强园区平台建设。深入推进经开区体制机制创新，推动扩权赋能，增强发展活力，确保主要经济指标增长10%以上。加强与沪苏浙产业园区协作发展，大力实施创新能力提升行动，积极创建创新型特色产业园。围绕主导产业，坚持培育和招引并重，力争引进项目25个，新开工项目20个，投产项目10个。推动园区优化整合，临溪工业企业纳入经开区一体化管理。完善经开区功能配套，完成西环线二期工程，加快食品医药健康产业园扩园升级，大力发展生产性服务业。加快推进土地林地报批，进一步拉开园区框架。实施“低小散”企业整治提升行动，持续推进“僵尸企业”、闲置低效土地清理处置，力争盘活土地350亩、场平300亩。重视培育企业家队伍。着力构建亲清新型政商关系，全力支持民营企业做优做强。评选表彰优秀民营企业、优秀民营企业家，大力弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。依法平等保护各类产权，让每一位民营企业家都能积极创新、安心经营、放心发展，培养造就一批创新型企业家。加速文旅康养融合。推动文旅康养产业特色发展，高质量举办第八届徽菜美食文化旅游节，加快构建以旅游康养业为主体、多业融合的现代服务业发展格局，力争获评全国第二批全域旅游示范区，确保全年旅游接待量、综合收入增长10%以上。围绕百亿文化旅游产业培育目标，大力发展以康养、体验、研学、会务经济等为重点的旅游新业态。推动上海均和集团康养·IT产业园开工建设，积极发展文旅康养、电竞产业。加快推进在建文旅项目，黄山脚下的公社一期项目基本完工，上庄景区提升工程游客服务中心、滨水商业街基本建成。推动虎山头、绩溪·糸巷美食城等综合文化旅游项目开工建设，谋划实施抽水蓄能电站景区建设项目，持续跟进气象小镇项目，以项目拓业态、以项目促融合。健全城乡养老服务体系，大力发展中医医疗保健、健康养老养生、智慧健康咨询等服务业，加快发展居家养老、社会养老等养老模式，推进森林文化康养旅游，支持新安健康产业园、岭北休闲养老养生等项目建成运营。加快县社会福利中心、乡镇敬老院提质改造。开展智慧健康养老示范企业、示范乡镇、示范基地创建，完成养老服务三级中心建设。推动群众体育和体育产业协调发展，加强体育基础设施建设，争取举办2次全国性户外体育赛事，加快徽杭古道国家级体育旅游示范基地创建，打造特色健康体育旅游项目。加快传统服务业提档升级，促进房地产市场平稳健康发展，力争全年培育“四上”企业20户以上。加快发展数字经济。推动数字经济产业创新发展，出台支持数字经济发展政策，推动现代信息技术与实体经济深度融合，支持企业推进制造业关键环节、关键工序数字化改造，推进“企业上云”步伐。依托科技孵化中心，加快实施碧橙数谷项目。加强与杭州知名数字产业园合作，创新建立“飞地项目”承接平台，完善电子商务产业集聚区配套设施，完成商务办公中心建设，着力打造数字经济产业园，力争新入驻企业10户以上。支持松鼠云詹氏食品、正兴生物、小山卫材等泛电子商务企业发展。推进电商优化升级，加快仓储配送中心扩容提升，促进县域快递资源整合，完善城乡配送体系，力争创建省级农村电商示范镇1个、网销额千万元企业5户，实现网络交易额60亿元、增长25%。 （二）聚力品质提升，加速建设美丽绩溪深入开展全国“两山”实践创新基地创建，全力争取全国生态综合补偿试点县，持续开展全国国土资源节约集约模范县创建，巩固提升生态优势，加快打造美丽中国先行区、绿色发展样板区。全力守护绿色生态空间。坚持生态优先、绿色发展。健全跨区域环保合作机制，扎实推进新安江-千岛湖生态补偿试验区建设。强化日常监管，打造“一源一档”数字监管模式。完成75个村分类垃圾投放点设施建设，深入开展“生态美超市”建设试点，推进生活垃圾末端分类减量处理，加快形成绿色发展方式和生活方式。持续开展“绿盾2020”自然保护地督查工作，强化清凉峰自然保护区、龙川风景名胜区、登源河特有鱼类保护区监管。完成河道管理范围划定，推动水青岸绿产业优。巩固采砂制砂整治成果，完成登源河伏岭段防洪治理、耿川段河道整治，推进省级节水型社会创建。健全森林生态效益补偿机制，确保成功创建省级森林城镇1个、森林村庄2个。深入开展违建别墅清理整治，全面启动农村房地一体化建设，加强农民建房审批监管。全面开展污染防治攻坚。全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，完成第二次全国污染源普查。建立健全乡镇生态环境保护机制。全面推动污染物总量减排，确保环境质量全省领先。大力推进秸秆禁烧，完善秸秆收储利用体系，力争秸秆综合利用率达到90%以上。支持引导重点行业清洁生产，推进工矿企业物料堆场、建筑工地扬尘整治，健全餐饮油烟管控长效机制。在特定区域全面禁止燃放烟花爆竹。加强地表水和饮用水源地水质监管，完成凤坑石煤场环境治理;加快城区污水管网建设，实施龙川大道市政雨污治理和乳溪河、扬之河污水截流管网项目，启动老城东片区雨污水、街巷改造工程;推进农村黑臭水体整治;加快农村污水处理设施建设，确保完成32个中心村新建、26个中心村提标改造。积极防控土壤污染，加强农业面源污染防治。加快建设山水徽韵城市。启动“多规合一”国土空间总体规划编制，完成历史文化街区规划、历史建筑保护图则编制。推动西关古里、中正坊-白石鼓历史文化街区整体打造，持续提升老城区文化内涵和功能品质，加快形成古城旅游环线。大力培育休闲、餐饮、购物等旅游业态，加快发展夜游经济，努力建设整洁文明、宜居宜游城市。完成徽山大道边坡治理、中王路延伸、扬之河和翚溪河景观工程、朗坑河和溪马河生态整治工程建设，建成一级普通消防站、城区天然气管网10公里。加快实施扬溪源水库、自来水厂搬迁等城市集中供水项目和灵山公园、东山公园扩园项目。推动祥云路与睿阳路连接工程、经六路延伸、前山凹片区消防道建设。实施望徽路延伸下穿皖赣铁路工程，推进西环线东延项目。实施城区公厕、城市停车场项目建设，新增公厕5座、停车位200个。全面升级城乡交通管理体系，推进智慧城管建设，实行市政管养建管分离，强化市容环境卫生综合治理。制定出台《住宅小区物业管理暂行办法》，实施老旧小区综合整治，推动小区规范管理，提升城市精细化治理水平。 （三）聚力五百工程，持续打造特色乡村坚持农业农村优先发展，突出规划引领、坚持示范带动、强化产业支撑，加快推进“两翼”发展，全力打造农民幸福生活美好家园。做强现代农业产业。以绿色生态为导向，围绕“南桃中竹北油”产业布局，推动农村一二三产业深度融合,打造面向沪苏浙绿色优质农产品供应基地和休闲农业与乡村旅游基地。巩固提升徽菜原材料基地2.7万亩，新建改造优质茶园1000亩，新增中药材1000亩，力争创成全国绿色食品原料标准化生产基地、山核桃省级现代林业示范区、省“十大皖药”产业示范基地。深入实施“151”经营主体培育计划，鼓励适当规模经营，新培育市级农民专业合作社3家、示范家庭农场5家。培育“十大”地方区域公共品牌，新增3个“三品一标”产品认证。加快绿色食品产业园建设，支持松鼠云詹氏食品、宁清茶业、徽都徽菜等企业做大做强，新引进入园食品加工企业5户，新增2户规上农产品加工企业，确保农产品加工产值达80亿元。大力发展观光农业、生态教育等乡村旅游产业，新增2个市级以上休闲农业与乡村旅游示范点。加快畜禽养殖产业转型发展，推进生猪稳产保供。做好人居环境整治。坚持保护、治理、建设、发展并重，加快村庄规划布局。持续壮大镇域特色经济，加快特色小镇建设，确保“雕刻时光”小镇影响力进入全省先进行列，带动岭北片发展。全力支持“徽州味道”特色小镇建设，统筹推进“徽商故里”“摄影小镇”建设，推动岭南片发展。组织开展8个建制村、30个自然村环境综合整治，全面完成乡镇政府驻地人居环境整治。整村推进重点示范村改厕，力争卫生厕所普及率达到90%。加快实施百个村庄景区创建工程，启动新一轮26个“五百”工程示范村建设，加快6个省级中心村、3个市县中心村、6个美丽乡村示范村、5个重点美丽乡村示范村建设，试点开展1个美丽乡村示范片区建设，建立健全美丽乡村长效管理机制。鼓励社会力量兴建村级公益性公墓，力争实现村级公益性公墓全覆盖。落实“路长制”工作，推进“四好农村路”建设，实施农村道路扩面延伸工程41公里、生命防护工程37公里、危桥改造4座。做深涉农领域改革。继续开展村民自治试点，加强农村社区治理创新，持续推进移风易俗、弘扬时代新风行动。加强农村集体产权制度改革成果运用，规范村级股份经济合作组织经营监管，鼓励各村“一村一策”分类建立发展项目库，通过资源资产资金盘活、发展生态农业等多种形式壮大集体经济，力争全面消除集体经济薄弱村，年经营性收入50万元以上的村达到10%以上。加快美丽河道建设，巩固提升河长制改革成果。积极参与全国林长制改革示范区建设，持续开展林地股份制经营试点，稳步实施“三权分置”改革，完善林权管理、流转和服务三个平台，建设林业生态感知监测网络和共享服务数据中心，开展山核桃林地生态治理攻坚行动，强化松材线虫病防治，完成保护区集体林补偿试点工作。 （四）聚力项目建设，不断厚植内生动能坚持项目为王，树立大抓项目的鲜明导向，加大项目储备、争引、建设力度，持续扩大有效投资。创新思维谋项目。紧盯国家和省市重大战略、政策导向、产业发展方向和社会资本流向，围绕高端产业、生态环保、乡村振兴、城市建设、基础设施、社会民生等重点领域，高水平编制“十四五”规划，谋划一批带动能力强、支撑作用明显的大项目。健全完善项目对接清单，确保12个项目纳入省重点项目库。加快绩溪通用机场前期工作，力争选址获批;编制完成抽水蓄能电站二期选址方案，争取纳入上级相关规划。谋划推进建筑垃圾综合处理、徽州学校迁建等项目前期工作。强化举措建项目。持续落实“四督四保”要求，加强项目分层分级调度，确保省市重点项目开工率、竣工率、投资完成率、转化率位居全市前列。实现绩溪抽水蓄能电站5台机组并网发电。力促扬溪源水库大坝工程全面完工。基本完成生态文明提升、城乡垃圾和污水综合处理项目。完成G233绩溪至歙县衔接段建设、荆州公路灾毁修复工程，开展G330绩溪段升级改造工程前期工作;实施国省干线公路路面改善工程10公里。积极争取地方政府债券，引导撬动金融和社会资本投入基础设施建设。加快建设用地审查报批速度，加大项目征地拆迁工作力度，深入挖掘低效用地潜力，提高土地综合利用率。精准谋划用地项目，不断充实用地项目储备库，确保争取土地指标600亩以上。加快项目管理人才培养，切实提高服务项目、保障项目的能力。精准发力招项目。完善招商引资项目优惠政策，强化招商引资考核激励措施。突出精准招商，围绕机械制造、健康食品医药、文化旅游、数字经济等产业，做好产业链招商、以商招商。坚持专业招商，发挥产业招商组、四个驻外产业招商分局作用，突出沪苏浙重点区域，瞄准行业领军企业和关键配套企业，全程盯紧抓牢有效线索，专班跟进洽谈服务，切实提高招商实效。力争新引进项目55个以上，其中工业项目30个;确保完成亿元以上项目12个，其中5亿元以上项目2个。加强项目履约管理，建立签约项目节点定量、包保服务工作机制，促进项目快落地、快建设、快达产，争取复星·万邦等企业形成有效投资。 （五）聚力创新开放，全面增强发展活力立足“两区两地”目标定位，密切区域合作，以大开放促进大发展。强化改革攻坚，以更大力度推动市场化改革落地见效。主动推进开放融合。全面落实长三角一体化发展绩溪行动计划，以杭州都市圈为重点，持续深化与临安等地区战略合作。全力保障宣绩铁路绩溪段、杭临绩铁路并行段工程建设，筹划建立铁路物流集散中心，加强与宁波舟山港合作，开启铁海联运新模式;加强与临安跨区域公路同等级对接，推动绩谭旅游快速通道旌德段早日开工，提升基础设施互联互通水平。强化与沪苏浙地区产业融合发展，全力做好产业转移承接。深度融入杭州、上海旅游经济圈，积极参与长三角一体化营销，打造“皖浙天路”风景线，共推“七名”精品线路，共建皖浙旅游风景带。大力促进外向型经济发展，支持企业主动融入长三角产业分工协作，力争进出口总额增长10%。着力深化重点改革。深化“放管服”改革，加强网上政务服务平台建设，深入推进“互联网+政务服务”改革，着力打造“慧办事”“慧审批”“慧监管”等智慧政务新模式。推进城市执法体制改革和城乡一体化建设管理，构建乡镇建设管理执法运行机制，建立县乡村三级违建防控体系。深化县属国有公司市场化转型，培育更具活力、更有效益的国有企业。持续推进供销综合改革，提升“新网工程”质量。完成城乡客运一体化改革。创新推进“国家知识产权强县工程试点县”工作。持续优化营商环境。全面宣传贯彻《优化营商环境条例》，深入开展营商环境提升行动，探索建立营商环境负面清单，引入第三方营商环境监测评价，打造“四最”营商环境。统筹推进“多证合 一、一照一码”和“证照分离”改革，力争新登记私营企业300户、个体工商户700户。常态化开展“四送一服”双千工程、百名干部联百企工作，完善经开区代办服务制度，启用24小时自助服务区。加快上市挂牌企业培育，拓宽民营企业直接融资渠道;发挥新型政银担、“税融通”等政策工具作用，提高续贷过桥资金运行效率，引导更多金融资金投向实体经济。加大高层次人才、专业技工引进和培养力度，加快人才市场建设。 （六）聚力发展为民，倾心增进民生福祉坚持在发展中保障和改善民生，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。全面打赢脱贫攻坚战。深入推进打赢脱贫攻坚战三年行动，聚焦未脱贫人口，实施精准帮扶，确保农村贫困人口全部实现稳定脱贫。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，实行扶贫对象动态管理，完善边缘户及脱贫监测户动态监测预警和帮扶机制，巩固脱贫成果，提高脱贫质量。持续排查解决“两不愁三保障”及饮水安全问题，抓好各类问题整改，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，全面启动脱贫攻坚普查工作，不断补齐短板，坚决如期完成脱贫攻坚任务。持续加强民生事业。高质量完成省定民生工程。大力争创省促进就业工作先进县，全面落实就业创业政策，促进农村劳动力转移就业，新增城镇就业3400人。继续实施学前教育行动计划，确保吴家山幼儿园秋季建成招生，规范民办幼儿园管理;深入推进义务教育优质均衡发展，大力提升高中教育质量，加快推进智慧学校建设，推进职业教育校企合作和产教融合，大力引进优质教育资源来我县合作办学。开展科普惠民活动，提升全民科学素养。深入推进健康绩溪建设，扎实开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生县城创建成果;完善紧密型县域医共体建设，建立现代医院管理制度，开展全国基层中医药工作先进单位创建，实施县医院基础设施提升工程;推动智慧医疗，打造全民健康信息平台;推进计划生育工作转型发展。加快医保信息化建设，持续开展打击欺诈骗保专项行动。加强食品、药品、特种设备及产品质量安全监管，整顿规范市场秩序。实施文化惠民工程，做好非遗传承和保护，力争创成全国一级文化馆。完成社会主义核心价值观教学基地、县融媒体技术业务用房建设。推进农村危房改造，规范保障性住房管理。完善社会救助体系，加快发展社会福利和公益慈善事业，实施残疾人精准康复服务行动。开展第七次全国人口普查。抓实抓细社会治理。创新发展新时代枫桥经验，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，加强社会治安综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，建立健全长效机制，护航经济社会健康发展。打好防范化解重大风险攻坚战，着力防范化解金融风险，坚决打击“套路贷”和非法集资犯罪。深入推进“七五”普法，完善公共法律服务体系。深入开展人民满意信访窗口创建，扎实推进“最多访一次”，降低重复信访率。全面加强应急管理，深入推进安全生产“铸安”行动，不断提升综合防灾减灾救灾能力。加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合深度发展，启动新一轮省级双拥模范县创建工作。 三、加强政府自身建设各位代表，党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大部署，对政府自身建设提出明确要求。我们将在县委的坚强领导下，讲政治，讲担当，讲法治，讲廉政，努力建设人民满意的服务型政府。铸忠诚，旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面加强意识形态工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真学习贯彻党中央、国务院和省市县委重大决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众。重落实，真抓实干讲担当。政府系统各级领导干部要强化斗争意识，发扬斗争精神，增强斗争本领，全面提升应对复杂形势、服务企业和群众的能力。要坚持干字当头，深入学习宣传李夏同志先进事迹，大力弘扬“绩溪牛”精神，从自身做起，向先进看齐，实干争先、敢拼敢赢，不断拉高实干标杆。全面拧紧抓落实的责任链条，健全完善工作调度、绩效考核等机制，严格落实专项考核、约谈办法等规定，坚决纠正不作为、乱作为等问题，全力营造和衷共济、干事创业的良好氛围。守制度，规范履职讲法治。把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。政府系统各级领导干部要强化制度意识，做制度执行的表率，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，提高运用制度干事创业能力。持续深化重点领域体制机制改革，加快转变政府职能，创新行政方式，提高行政效能。自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，高质量办理人大议案、建议和政协提案。贯彻落实《政府信息公开条例》，推进基层政务公开标准化规范化建设，提高政府的执行力和公信力。严纪律，克己奉公讲廉政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设，坚决杜绝形式主义官僚主义。严格执行党章党规党纪，全力支持纪检监察机关履行职责，强化巡视巡察和审计结果运用，加强公共资金、公共资源和国有资产监管。大力弘扬“一线工作法”，推进政策待遇向基层倾斜，严厉查处损害群众利益行为。坚持政府过“紧日子”，切实提高财政资金使用绩效，更好地保障和改善民生。各位代表，使命重在担当，实干托举未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，只争朝夕，不负韶华，以更加强烈的使命担当、更加开放的胸襟气度、更加务实的工作作风、更加稳健的改革步伐，牢记初心使命，发扬三争精神，坚定不移推进全县经济社会高质量发展，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!

  2025-07-08

• 【宁国市招商】2019年南极乡政府工作报告

  政府工作报告--2019年4月24日在南极乡第十三届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表南极乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧围绕年初党代会和人代会确定的目标任务，团结带领全乡人民，深入践行“五大发展”理念，扎实开展乡村振兴推进落实年、山核桃产业转型升级年、乡村旅游提速提效年、社会治理创新创优年等活动，较好地完成了乡十三届人大第三次会议确定的目标任务，保持了全乡经济社会各项事业平稳健康发展。一年来，完成规模以上工业增加值8206万元;完成固定资产投资11282万元;完成财政收入1289万元;完成招商引资项目3个，实际到位资金3500余万元;农民人均可支配收入增幅高出全市经济发展水平。一年来，我们着力把转型升级作为提升山核桃产业的第一重点积极争取市级层面的关注支持，成功将山核桃产业转型发展纳入市政协调研的重要课题。主动加强与科技、林业等部门的沟通联系，多次召开不同层面的山核桃产业座谈分析会和调研论证会。积极引导山核桃加工企业充分利用“互联网+”模式，提高山核桃产品科技含量，提升山核桃精深加工率，延伸产业链，提高附加值。市级农业重点项目“奇隆”年加工75万斤山核桃建设项目已完成项目施工前期准备工作。通过“山核桃种植者”微信群和智能广播及时发布山核桃病虫害防治、产业提升发展专家建议等各种信息，实时邀请林业专家对林区实地调查，在山核桃主产区建成增雨烟炉3个，全方位提高山核桃产业抗风险能力。组织实施林区道路建设12.4公里。一年来，我们着力把农旅融合作为激发乡村旅游的第一活力成功举办“游靓丽花乡,赏市花牡丹”手机摄影大赛、“行咖走天下—走进南极”旅游推介以及首届农民丰收节山核桃开杆仪式，龙川村冯家塔红色文化广场顺利建成揭牌。南极山核桃特色小镇概念性规划已完成初稿。通过“互联网+农业”模式不断加大牡丹园、黄桃园和南极漂流的宣传和营销。南极生态农业旅游体验项目进展良好，采摘观光园已初步规模，不同品种水果分批次成熟出售。继续加大新型农业主体培育力度，新注册家庭农场15家。不断完善南极漂流等景区基础设施，切实加大对南极漂流景区和农家乐的监管力度，保障游客旅游安全。全方位展示南极风土人情和田园风貌的旅游宣传片《江南牡丹故里禅境石韵胜地》制作完成并推广。一年来，我们着力把内涵提标作为建设美丽乡村的第一要素坚持常态长效，强化对已建成的永宁、杨狮省级中心村以及市县乡三级中心村的长效管护。完成永宁村向阳组、永宁村上下塔及梅村汪家3个点的美丽乡村整治点建设。全面实施农村生活垃圾分类处理和资源化利用，每个村都建立1-2个垃圾分类示范点。农村“三大革命”持续进行中，完成农村非卫生厕所改建130户，通过污水管网接入集中式污水处理设施、三格式化粪池、沼气等形式基本实现生活污水处理率80%以上。19户农户顺利通过农村危房改造验收，半山地灾点集中安置区首批7户安置房主体已完工,2户正在室内装修中。完成7.5公里的农村道路畅通工程。注重加强山核桃蒲、秸秆等农业废弃物的综合利用，积极动员社会力量清除“一枝黄花”。顺利完成南极村党群服务中心主体工程建设。全面深入开展文明创建和移风易俗活动，将“四倡四树”纳入村规民约，组织全体乡村干部集中签订移风易俗承诺书。充分发挥“一约四会”作用，进一步革除陈规陋习，遏制婚丧嫁娶中的不良风气。一年来，我们着力把民生福祉作为推动社会发展的第一导向多举措应对年初暴雪冰冻低温天气，积极组织全乡干群投入铲雪除冰行动，切实保障全乡群众生产生活安全。全面推进林长制和河长制各项工作的落实。多举措做好山核桃秋收工作，确保山核桃采收有序进行。全面组织实施扶贫开发，完成全乡农村贫困人口精准识别工作，确定重点扶贫帮扶户2户。设立马头岭省际非洲猪瘟防控卡点，全力做好非洲猪瘟疫情防控工作。深入推进“六大”整治，依法依规督促南极砂场实施永久性关闭，乱采乱挖等得到有效遏制。完成杨狮村公益性公墓建设，各村公益性公墓全部投入使用。全面完成2018年市下达的城乡居民养老保险续缴任务。完成5个村111个村民组清产核资工作，并在梅村村、南极村开展扶持村级集体经济发展试点。全面构建“五维共治”基层治理新模式，自治、法治、德治“三治融合”的社会治理体系不断完善。统筹推进卫计、文化、教育等各项社会事业。加强矛盾纠纷排查调处力度，严格落实企业、校园、地质灾害点、食品安全等安全生产责任制，紧抓安全生产、防溺水、森林防火、防汛等工作不放松，全力维护社会稳定。高质量完成人民武装工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体创新开展活动。一年来，我们着力把队伍建设作为加强政府自身建设的第一支撑坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，高标准开展“讲严立”专题警示教育和“对标沪苏浙、争当排头兵”活动。圆满完成村两委换届选举工作。继续开展“对标对表，提速提效”主题实践活动，从严从实加强乡村干部日常监督管理，推动各项工作任务落到实处。严格执行中央“八项规定”精神和党风廉政建设“一岗双责”制度，全面实行机关干部“周五学习日”和党委会会前学习制度等，制定完善机关各项控规。全面实施“微权力”治理，构建从源头上预防微腐败机制。坚决落实“最多跑一次”，办结率和满意率均达100%;主动公开政府信息，确保权力在阳光下运行。看似寻常事，一路却艰辛。作为一个生态农业乡镇，我们在区位不优、发展受限的情况下能取得这样的成绩，实属不易。单丝不成线，独木难成林。这些成绩的取得，得益于乡党委的统揽全局、坚强领导，得益于乡人大的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表的理解信任、建言献策，更得益于全乡人民的同心同德、努力奋斗。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持、参与南极建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!2019年工作目标和重点任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的攻坚之年，也是推进新时代南极乡村振兴的关键之年。2019年全乡工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真践行新发展理念，继续扎实开展山核桃产业转型升级年、乡村振兴推进落实年、乡村旅游提速提效年、社会治理创新创优年活动，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，确保人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升，为圆满实现建设“富裕、绿色、幸福”新南极目标奠定更加坚实的基础。综合分析发展环境和自身条件，2019年全乡经济社会发展的主要预期目标为：实现规模以上工业增加值9027元，增长10%以上;财政收入856万元，增长41%;全社会固定资产投资12184亿元，增长8%;城镇和农村居民人均可支配收入增幅高出经济发展水平，主要污染物减排完成上级下达的任务。各位代表，习总书记在新年贺词中指出:有机遇也有挑战，大家还要一起拼搏、一起奋斗。要把蓝图变为现实，我们必须要紧密团结在乡党委周围，时刻保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好以下几个方面重点工作： 一、提质提效兴产业，在转型升级上谋求新改变山核桃产业是我乡的主导产业，我们将以山核桃产业振兴五年行动计划制定出台为契机，加快推进山核桃产业转型升级。一是理清发展思路。牢固树立生态优先、绿色发展理念，制定山核桃产业转型升级工作机制，积极争取市政府在政策、项目、资金、人才等方面对山核桃产业发展的扶持力度。加快山核桃科技示范户培育和示范基地建设，让林农自发更新经营理念，转变生产方式。二是加快生态修复。发展山核桃林下经济，推广红花草、宁前胡、覆盆子、黄精和白芨种植、复绿、还草等，实现立体多元化种植。继续鼓励林农采取自然落果方式采收，鼓励整组推进山核桃自然落果围网采收，引导林农改变传统经营方式。积极引导林农对成片死亡的山核桃林地进行轮作休耕或改种香榧等其他林木。三是推广先进技术。在市级部门的指导下，培育具有绿色发展理念、掌握绿色生产技能的专业人才和爱林业、懂技术、善经营的新型职业林农。严禁使用除草剂，加快物理防虫灭虫、病虫害飞防等先进技术推广应用。四是加强基础设施建设。加快推进高山节水灌溉及水土流失防治体系建设，推广应用农林抗旱保水剂和水肥一体化及喷灌、滴灌、微灌等农业节水技术。鼓励林农加大投入，推进林间作业道路建设。引导林农山上脱蒲，还蒲于山，严禁在道路两边及沿河两岸进行大规模集中脱蒲。严厉打击污水偷排乱排行为。五是坚持品牌战略。充分利用电商、互联网+等新兴手段，扩大丰富山核桃销售体系。支持鼓励现有山核桃加工企业扩大生产、争创品牌，鼓励梅记食品有限公司争创安徽名牌，鼓励家乡源食品有限公司领办创办农业综合体。加快推进市级农业重点项目奇隆年加工75万斤山核桃建设项目。六是继续打造山核桃特色小镇。按照“核桃小镇，休闲南极”的目标，以“山核桃+”模式，深入挖掘山核桃文化，发展以农业休闲、农业观光、农业体验为内涵的乡村旅游，打造“特色产业+特色旅游”的双驱动复合小镇，进一步延伸山核桃产业链条。 二、同心同德促振兴，在农业农村上实现新发展按照“二十字”方针要求，深入实施乡村振兴三年行动计划，提高农业农村现代化水平。一是推进农业融合发展。深化农业供给侧结构性改革，打造安全放心、高品高效、休闲观光农业，促进农业一二三产融合发展。依托南极特有的休闲农业和乡村旅游资源，大力发展牡丹和黄桃等有机种植、采摘体验、休闲观光等田园综合体，积极打造南极“周末经济带”。加大农业废弃物综合利用，农作物秸秆综合利用率达90%以上。二是增强农村发展活力。利用各种资源，想尽一切办法，千方百计抓好招商引资工作，力争一些意向企业尽快签约，增强发展后劲。持续深化农村集体产权制度改革，以“三权”分置为基础，以“三变”改革为方向，积极开展村庄整治、闲置宅基地退出工作。积极争取上级扶持村集体经济专项资金，加大内部挖潜力度，引导集体经济“空壳村”采取抱团取暖、资源增收等多种途径，增强村集体经济造血功能。支持农民自主创业，以专业大户、家庭农场、农村青年创业者等为重点对象，抓住电商示范小镇争创契机，积极开展电商培训，引导通过自建平台发展农产品线上线下协同运营，让本土农产品走出南极、走出宁国。三是打造美丽乡村升级版。以“三大革命”、“五清一改”为抓手，全面推进农村人居环境整治，广泛发动农村群众开展生活垃圾源头分类，力争实现全乡农村生活垃圾分类处理全覆盖。继续抓好半山地灾集中安置点雨污管网、区间道路、绿化美化等配套设施建设，确保农户顺利搬进新居。完成农村改厕130户，推进5个村不同层级人居环境综合整治工作。保护好历史文化传统村落，加大古树名木保护力度，留存更多历史见证，传承乡村文脉。持续改善农业农村生产生活条件，继续实施农饮工程改造提升。继续推进“四好农村路”建设，完成农村道路扩面延伸工程1.5公里，配合做好城乡公交一体化建设。积极争取乡村基本公共服务均衡化，尽力补齐乡村就业、教育、医疗、养老等短板。 三、护山护水保生态，在绿色发展上续写新篇章青山就是美丽，蓝天也是幸福，努力建设天蓝地绿水清的美好家园，是我们每个南极人的梦想。一是继续做好生态环境治理。持续开展大气、水、土壤污染防治工作，坚决执行中央环保督察“回头看”问题整改。实施乡村扬尘、工业废气、餐饮油烟等重点行业专业整治，完善重污染天气应急预案体系，坚决打赢蓝天保卫战。严格落实南极河河岸线保护，强化工业污水和山核桃蒲污水入河排污管理。继续开展农用地土壤污染状况、重点行业企业土壤调查，实施“化肥农药使用量零增长”行动。加大秸秆禁烧和综合利用，力争农作物秸秆综合利用率达85%以上。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色出行等行动。二是继续推进七大整治。持续推进乱埋乱葬、乱种乱养、乱采乱挖、农民建房、“三线四边”、生态保护地及旅游市场七大整治行动。按照“五年三步走”确定的目标，剔除专项整治前规划控制区外老坟安葬因素外，确保新增骨灰集中安葬率达到100%。大力实施林业增绿增效行动，优化河(林)长制工作体系，开展河林专项整治行动。常态化开展农村环境卫生综合整治和“三线四边”综合治理，开展“加拿大一枝黄花”防除专项行动和资源化利用工作。深入开展旅游市场秩序专项整治行动，建立健全综合监管长效机制，规范提升民宿、农家乐经营水平，净化旅游市场环境，着力打造诚信文明旅游品牌。三是继续提速全域旅游发展。以国家全域旅游示范区创建为抓手，加快推进南极生态休闲农业旅游体验等重点旅游项目建设，持续推进宁昌古道、周吉峡谷等景点基础设施建设，积极配合做好第六届山核桃文化节系列活动。充分利用“魅力南极”官方微信和“印像南极”等多种媒介加强南极旅游宣传营销和形象推广，热忱欢迎南极各界人士积极为南极生态旅游发展引荐旅游项目。 四、用心用情办实事，在民生改善上交出新答卷大力推进“幸福共享”战略，织密扎牢民生保障网，切实增强人民群众的获得感。一是继续提高社会保障水平。实施好省定的各项民生工程。因地因村制宜、因户因人施策，深入推进结对帮扶，确保困难群众“一过线、两不愁、三保障”。继续做好农民工等重点群体的就业创业服务，鼓励创业带动就业。深入实施全民参保计划，落实失业保险城乡统筹，推进多元复合式医保支付方式改革，实现一卡多用、一卡通用。高度关注退伍军人、独双女户、空巢老人、留守儿童、失独家庭、残疾人等特殊群体生产生活。持续做好非洲猪瘟疫情防控各项工作。大力发展红十字和慈善事业，做好各项社会救助工作。认真落实个人所得税专项附加扣除惠民政策。二是持续推进各项社会事业发展。坚持教育优先发展，弘扬尊师重教的社会风尚，继续优化南极中心小学和幼儿园整体环境，加强教育教学管理，不断提高农村教育质量。推进健康南极建设，深化医药卫生体制改革，建成人口健康信息化平台。进一步提升乡综合性文化服务中心建设，因地制宜、形式多样地开展各种文化活动。继续抓好第三次全国国土调查。贯彻落实全民科学素质行动计划。扎实做好机关事务管理、民族宗教、气象、防震减灾等工作。支持工会、共青团、妇联、老干等人民团体扎实有效开展活动。认真抓好国防动员、民兵预备役、双拥优抚和人民防空工作。三是着力推动社会治理创新。深入推进“五维共治”，创新网格化社会治理机制，突出村级阵地建设在乡村治理中的核心地位。围绕“6+1+N”工作重点，深入推进安全生产治理专项行动，压实企业主体责任和部门监管责任，扎实开展安全生产宣传教育培训，坚决遏制重特大安全事故发生。抓实“七五”普法，持续增强全民法治意识。畅通群众诉求渠道，完善“大调解”体系，有效预防和化解各类社会矛盾。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法防范和打击各类违法犯罪活动，继续营造和谐稳定的社会环境。加大食品药品安全监管力度，共治共享“舌尖上的安全”。健全防灾减灾应急管理体制，切实维护人民群众生命财产安全。四是着力加强乡村精神文明建设。深入推进移风易俗工作，切实发挥好红白理事会职能作用，大力实施“四倡四树”，营造乡风文明良好氛围。严管党员干部群体，以党风政风带动社风民风转变，带头抵制大操大办，发挥好示范带动作用。培育和践行社会主义核心价值观，开展“南极榜样”系列评选表彰活动，培育一批先进典型，用典型的力量激励和带动全社会做好人、扬正气、促和谐，提振全乡干部群众干事创业精气神。持续加强政府自身建设各位代表，新时代，新使命，新担当对政府工作提出了新的更高要求。我们将认真贯彻新时代党的建设总要求，始终把提高政府执行力作为政府自身建设的重要着力点，切实做到讲政治、善谋事、会创新、敢担当、能落实，努力建设组织放心、人民满意的政府。一是坚持旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，切实增强落实党中央决策部署的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保政令畅通、令行禁止。始终在乡党委坚强领导下开展工作，依法接受党内监督、人大法律和纪检监察，认真办好人大代表议案、建议。主动接受社会监督和舆论监督，认真听取各界人士意见，为推动南极高质量发展凝聚广泛力量。二是坚持与时俱进强本领。深化解放思想大讨论活动，深入推动学习常态化，营造善于学习、敢于担当、勇于实践的浓厚氛围，切实增强学习本领。深入贯彻以人民为中心的思想，深化“四送一推大走访”活动，发挥联系群众的桥梁纽带作用，切实增强群众工作本领。继续开展“对标对表，提速提效”主题实践活动，增强乡村干部队伍的先进性和执行力;坚持察实情、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神落实落细各项工作，切实增强狠抓落实本领。善于结合实际创造性推动工作，深化“互联网+政务服务”，切实增强创新发展本领。健全抵御重大风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权，切实增强驾驭风险本领。三是坚持依法行政促规范。严格遵守宪法法律，把政府工作全面纳入法治轨道，依法履行职责。深入实施“七五”普法，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。全面推进政务公开，加强舆情应对，主动回应社会关切。坚持推进依法决策、科学决策、民主决策，对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，主动吸纳各方面意见，真正使政府工作体现人民意愿、结果由人民评判。坚持以效益为导向的议事规则，加强对政府投资项目的效益评估，注重社会效益和经济效益双提升。四是坚持持之以恒改作风。认真开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治专项行动，制定出台机关干部绩效考核和村干部工作绩效考核办法，激发全体乡村干部干事创业的激情和活力。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。牢固树立过“紧日子”思想，从严控制“三公”支出，强化审计监督，提升服务效能。加强行政监察和审计监督，规范乡村两级政务、事务公开及招投标管理，完善“三资管理”制度。勇于面对风险和挑战，善谋善为、善作善成，制定任务清单，列出时间表，倒排工期，挂图作战，以经得起历史检验、对得起人民信任的工作态度，切实解决好急难险重问题，让发展成果更多更好惠及全乡人民。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，继续团结带领全乡干部群众，坚持以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动担当，积极作为，努力使南极的农业更强，农村更美，农民更富，向南极人民交上一份满意的答卷，以优异的成绩向祖国70华诞献礼!

  2025-07-08

• 【泾县招商】2019年汀溪乡政府工作报告

  2019年3月7日在泾县汀溪乡第十八届人民代表大会第五次会议上陈飞各位代表，同志们：现在，我代表泾县汀溪乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请特邀人员、列席人员提出意见。 一、2018年工作总结一年来，乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结和依靠全乡人民，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，较好地完成了全年各项工作任务，经济社会各项事业继续保持稳步发展，为实施“五大会战”，建设“四个泾县”做出了应有的贡献。全乡2018年完成财政收入501万元。完成工农业总产值1.8亿元，比上年同期增长9%;完成全社会固定资产投资7347万元，比上年同期增长10%;农村居民人均纯收入达13598元，比上年同期增长9%。完成招商引资固定资产投入6126万元。一年来，我们主要抓了以下五个方面工作： （一）坚持特色发展，乡村振兴实现新突破紧紧围绕“生态立乡、旅游富民、特色发展、美丽汀溪”发展思路，以项目和项目化为抓手，大力推进全域旅游，认真谱写茶叶文章，全乡综合实力显著增强。一是茶叶产业稳步发展。经过多年的努力“汀溪兰香”、“绿环兰香”、“大南坑兰香”等“兰香”茶叶品牌的市场影响力不断扩大。在县委、县政府的大力支持下，成功举办2018第七届安徽宣城“泾县兰香”茶博会汀溪分会场汀溪原产地兰香茶首场农民拍卖会。以创名牌为跳台，提升品牌影响力，全乡获得“安徽省著名商标”称号2个、“安徽省名牌产品”称号3个。积极推进汀溪省级现代农业(茶叶)示范区建设，继续强化龙头企业示范带动作用，利用企业+合作社+农户发展方式，不断提高茶叶产业化经营水平，新增茶叶种植面积1000余亩，年生产优质绿茶300余吨，产值达1.5亿元。二是全域旅游迈上新台阶。大力推进“皖南川藏线”苏红驿站功能服务区建设工作，已完成加油站主体工程及停车场基础建设。桃岭六道弯和幸福路观景平台、“皖南川藏线”泾宁出入口旅游景观墙已建成并投入使用。水墨汀溪“两不厌”景区续建项目玻璃栈道项目已完成主游步道建设。汀溪印象山泉度假酒店项目已完成木屋建设并启动相关配套设施建设。浮云亚丁田园综合体项目已签订开发协议。“皖南川藏线”沿线增设错车道，增加规范车辆停靠点，更新停车指引标识。依托农家乐协会规范农家乐经营，提高农家乐经营水平，全乡各类农家乐达150余家，一次性可接待游客3000余人。全乡年接待游客60余万人次，旅游经济收入突破1亿元。 （二）坚持共享发展，脱贫攻坚取得新成效按照“六个精准”总体要求，围绕“两不愁三保障”目标，压实目标责任，健全工作机制，实施精准脱贫。一是全面落实帮扶政策。积极宣传落实健康脱贫“351”和“180”政策，免费为建档立卡贫困户购买医疗保险和扶贫小额综合保险。特色种养657户，补助资金69.4241万元。16户发展景观农田、4户参与农家乐经营、8人在旅游企业务工和145户销售旅游农特土特产。小额信贷贷款232户，放贷1157万元。享受公益林县级配套补助301户(17.026万元)、退耕还林补助79户(2.09万元)，聘用57名贫困人口担任生态护林员。55人享受教育扶贫政策，其中幼儿园1人、小学20人、初中10人、高中3人、雨露计划21人，共计补助资金4.675万元。就业扶贫一次性交通补助131人，补助资金4.24万元。二是加快扶贫项目建设。2018年申报项目4个，分别是大南坑村旅游服务中心及农特产品销售摊位项目，项目资金45万元;上漕村旅游农家乐建设项目，项目资金34万元;上漕村凌雾兰香茶叶加工项目一期、二期，项目资金共计60万元，目前已全部完成建设。加快张氏葡萄种植家庭农场、山E民宿等农旅项目建设，发挥产业基地在精准扶贫中的作用。三是开展“重、补、促”专项整改行动。在全乡范围内深入开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，以村为单位，全面排查问题，建立问题清单，建立专项整改档案，共计排查出问题1143个，现已全部整改到位。四是开展脱贫攻坚“六大提升行动”。为全面补齐“三精准”、“三落实”、“三保障”等方面存在的突出短板，稳步提升脱贫攻坚工作水平。开展贫困人口识别再精准工作、房屋安全状况调查、贫困人口患病情况调查、饮水安全情况调查、谋划2018年度收入核算工作、稳步做好基础工作、突出短板强化宣传引导工作等七个方面工作。五是开展脱贫攻坚工作大排查。2018年9月，围绕“五个一批”、“六个精准”、“六看六确保”基本要求，全面排查精准识别、精准帮扶、精准退出、政策落实、工作推进、资金使用、项目管理、脱贫成效等方面的不足与短板，坚持边排查边整改，全面提升基础工作。 （三）坚持绿色发展，乡村品质有了新提升一是着力完善乡村基础设施。争取项目资金157.73万元实施上漕、大南坑两个贫困村农田水利最后一公里建设项目，实施上漕村西坑组安全饮用水工程，解决上漕村1个村民组49户138人安全饮用水问题，其中贫困户9户24人。完成2018年畅通工程建设21.734公里。开展上板路交通水毁重建项目及县道洗白线、榔苏线生命防护工程征地拆迁工作。完成大南坑13座桥涵改造项目建设。改造集镇人饮工程管道，加强人饮工程管护，保障群众安全正常供水。争取县供电公司支持，加大集镇台区和局部区域低压线路改造。二是切实加强环境资源保护。全面落实“河长制”“林长制”“路长制”，坚持定期开展巡查，严格控制畜禽养殖，加强“散乱污”整治，帮助100户农家乐安装油污分离设施，实施增绿增效行动，保护森林资源，切实保护好汀溪的好山好水好风光，努力实现“水清岸绿景美”。三是持续开展环境综合整治。深入开展“十星清洁户”创评工作，积极争创省级“卫生乡镇”。大力整治道路沿途乱堆放、乱披挂、乱张贴治理现象，开展广告标牌治理提升工作，拆除电线杆广告41块计83.25㎡，路边广告8块计84㎡，墙体广告12处计41㎡，牛皮癣广告74处，规范“水墨汀溪”景区、“皖南川藏线”农家乐铭牌广告。进一步加强农民建房管理，在选址、层高、建筑风格、弃土处置、排污治理等方面落实更严格的举措，拆除露天垃圾池45个，违章搭建4处160㎡，旱厕1个12㎡，破旧边屋1处24㎡。四是全力推进美丽乡村建设。完成2017年度集镇建成区整治和美丽乡村县级点苏红村建设任务，2018年度省级美丽乡村建设点郭冲村和市县级美丽乡村建设点高山村也已开工建设。推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。五是全面加强村集体建设。顺利完成全乡9个村村委会换届工作。全乡9个村、114个村民组完成农村股权改革推进工作和清产核资工作。在上漕村开展资产收益扶贫试点工作，贫困户通过资产收益分红实现增收。启动“劝耕贷”试点工作，并完善“劝耕贷”建档立卡工作。持续推进“一村一品”创建，不断壮大村级集体经济。 （四）坚持协调发展，群众生活得到新改善严格执行“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，进一步畅通群众诉求和反映问题的渠道，妥善做好信访维稳工作，坚持乡村领导干部开门接访制度，及时就地解决社会隐患等突出问题，2018年信访工作获全县三等奖。严格落实安全生产工作责任制，严防安全生产事故发生，2018年我乡共开展安全生产大检查72次。第三次全国国土调查、第四次全国经济普查有序开展。加强卫计政策宣传力度和服务能力，提升基层卫生计生工作基础水平。加大教育投入力度，对全乡2018年高考达一本线的9名同学分别给予1000元奖励。扎实做好防溺水工作，确保校车安全。组队参加全县首届全民健身运动会，荣获乡镇团体第三名。国防教育、民兵预备役和双拥优抚工作不断加强，完成年度征兵任务。扫黑除恶专项斗争、非洲猪瘟疫情防控、大棚房专项整治工作取得积极成效。统计、档案等工作得到加强。 （五）坚持依法行政，政府建设取得新面貌工作效率明显提高。积极推进学习型机关建设，为民服务意识切实增强;创新工作思路方法，建立健全机关管理制度，不断完善乡便民服务大厅功能，为民办事能力水平不断提高。全面推进依法行政。坚持依法行政，完善政府工作规则，大力推进依法管理，在计划生育社会抚养费征收、农村建房用地和规划审批、生态资源和环境保护等各方面始终做到依法办事、依规办事，树立了法制政府的良好形象。全面推进政务公开。主动公开为民服务等政务信息237条，及时答复“市长热线”、“政民互动”“四送一服”问题20余件，深入推进互联网+政务服务，努力实现群众办事“最多跑一次”目标。积极主动接受监督。自觉接受人大法律监督、工作监督，坚持人大代表列席政府重要会议制度;全面推行政务公开、村务公开，广泛接受社会监督;深入开展反腐败斗争，深化廉政督察，加强经济责任审计，注重从源头预防和治理腐败。各位代表、同志们，成绩来之不易，成效令人鼓舞。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，更是各位代表在内的全乡干部群众和社会各界人士共同努力的结果。在此，我谨代表乡政府，向各位代表，并通过你们向全乡干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡重点工作开展中还存在一些矛盾和问题，主要表现为：一是财税体系有待进一步优化。汀溪经济总量不大，财税结构不尽合理，村级集体经济有待加强。二是基础设施有待进一步完善。随着旅游业的迅速发展，现有的基础设施已不能满足旅游的需求，特别是道路交通、供电、供水等方面亟待改善。三是乡村干部的综合素养有待进一步加强。面对这些问题，我们将认真对待，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，汀溪发展面临着前所未有的挑战和机遇。在新的一年里，全乡将在县委、县政府和乡党委的正确领导下，团结带领全乡干部群众，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，加快推进全乡经济社会高质量发展。全乡经济社会发展的主要预期目标是：农业总产值增长8%左右;工业总产值增长11%左右;规模工业产值增长9%左右;全社会固定资产投资增长10%左右;财政收入增长8%左右;农民人均收入增长8%，农民人均收入增长与经济增长保持同步。为实现上述目标，我们将着力做好以下四个方面工作： （一）聚力重点工作，展现发展质效新水平突出旅游提质。积极推进“皖南川藏线”综合服务中心、“汀溪印象”、“浮云亚丁田园综合体”等旅游项目建设。充分利用本地资源，科学规划，合理布局，打造汀溪品牌，把资源优势转变为经济优势。围绕“党建+旅游”，完善苏维埃旧址修缮布展，加强烈士墓整修管理，打造爱国主义教育基地，适时启动综合文化服务中心建设。推进茶旅深度融合，注重生态保护和打造茶旅品牌并举，打好生态牌，做好茶文章，唱好旅游戏。精心设计开发具有地域特色、与乡村环境相协调、具有品牌效应的乡村旅游目的地。加强优质旅游开发项目招引，严格旅游项目准入，深度开发旅游资源，延长游客的停留时间，产生规模经济效益。开展“皖南川藏线汀溪段”、水墨汀溪景区环境综合整治，扎实开展农家乐专项整治行动，规范农家乐经营，提升农家乐品质。践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续开展林业、渔业资源保护综合执法，打击乱捕、乱猎，乱挖野生动植物等行为。不断完善道路、通信、旅游公厕等基础设施建设，着力提升旅游乡镇品质，不断提高“茶旅之乡”的知名度和影响力。突出乡村振兴。积极推进九个村的“三变”改革，开展红岭村宅基地确权登记试点工作，新增3处“三乡工程”示范点建设，发展24处家庭农场，谋划并实施3个村集体经济发展项目。通过发展茶园观光、采茶体验和举办茶叶节庆等活动，促进茶旅产业融合发展，做优茶叶产业，提升兰香茶自有品牌知名度。积极创建森林城镇、森林村庄。推进汀溪省级现代农业示范区建设。 （二）聚力“三大攻坚战”，展现农业农村新面貌坚决打好防范化解重大风险攻坚战。建立健全乡村债务管理机制，防范和化解乡村债务风险。积极盘活存量资产、大力实行开源节流，压缩非生产性支出。深入开展法治宣传教育和“七五”普法工作。加强和创新社会治理，继续推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击和惩治黄赌毒等违法犯罪行为，提升群众安全感，保持良好社会风气。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。按照“三到位一处理”要求，加大矛盾纠纷排查化解力度，着力化解信访积案，扎实做好信访维稳工作，依法严厉打击缠访闹访行为，建设人民满意窗口。坚决打好“精准脱贫”攻坚战。坚持执行月例会、领导小组月调度、工作清单、走访周、督查通报等工作机制，进一步提升全乡脱贫攻坚工作水平。强化业务培训，通过开展村级扶贫专干挂职工作，不断强化脱贫攻坚专业队伍政治理论与业务知识学习，强化脱贫攻坚中坚力量。扎实做好建档立卡贫困人口脱贫工作，确保完成县下达我乡2019年度贫困人口的脱贫任务，实现贫困人口稳定脱贫。做好已脱贫户巩固提升，按照政策规定，继续对已脱贫的人口进行帮扶，努力提高已脱贫户脱贫质量，杜绝返贫现象。规范扶贫项目资金使用，完善扶贫项目资金申报、使用程序，做好扶贫项目收益资金使用监督管理;加快扶贫项目实施进度，尽早完工、尽快交付、及时收益;巩固提升村级“双基工作”，争取扶贫产业项目及基础设施扶贫项目支持，改善全乡9个村的群众生产生活条件。坚决打好“污染防治”攻坚战。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，落实最严格的环境保护制度，持续创造丰富的绿色财富。严格落实生态保护红线，严控切坡建房、开挖山地等行为，坚决守好生态安全生命线。深入推进农村环境“三大革命”，扎实做好垃圾清理、清运工作。健全“林长制”、“河长制”、“路长制”，重点加强森林防火巡查及野生植物非法采挖巡查，加大林地、耕地、河道等非法占用巡查。协助做好污水处理厂项目建设工作。分别推进郭冲村、高山村省、市县级美丽乡村建设。 （三）聚力社会事业，展现幸福民生新品质突出改善基础设施。配合做好“皖南川藏线”循环路前期工作。全面落实乡村两级“河长制”“路长制”“林长制”，提档升级农村公路，实施8.32公里农村公路扩面延伸工程，做好农村公路养护工作，创建“四好农村路”示范乡镇。推进非法采砂、超限超载整治，严格执行采砂、用砂审批制度。统筹实施好安全生命防护工程、农田水利最后一公里、革命老区、一事一议等项目。突出改善民生。继续实施好民生工程，严格资金管理，确保民生工程发放类资金及时发放、工程类及时完工、保险类应保尽保。进一步落实城乡低保和社会救助工作，不断加大社保政策惠民力度，推进社会保障全覆盖。落实立德树人的根本教育任务，发展好幼、小、初各阶段保育教育工作。统筹推进卫生健康融合发展，继续做好贫困人口及慢性病人群的签约、履约工作。推动各村文化书屋规范化建设，指导村级开展各类文化活动。做好农村四类人群危房改造。高质量完成第四次全国经济工作普查工作。重视抓好安全生产、食品药品监管等工作，不断增强应急处置能力，强化重点行业和领域隐患排查整治和攻坚工作，严防安全生产事故发生，确保社会安宁、人心安定。 （四）聚力自身建设，展现为民服务新作为牢记使命、忠诚为民。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移做“不忘初心、牢记使命”的践行者。坚决贯彻落实中央和省、市、县决策部署，始终把政府工作置于县委、县政府和乡党委领导之下，确保政令畅通、令行禁止。坚持以人民为中心，时刻把群众需要作为第一选择，把群众满意作为唯一标准，将有限的财力更多用在保障和改善民生上，让群众有更多、更直接、更实在的幸福感、获得感、安全感。强化本领、担当作为。始终保持蓬勃向上的朝气、敢为人先的勇气、奋发有为的锐气，机遇面前不迟疑、矛盾面前不回避、困难面前不退缩。坚持实字当头、干字为先，把各项工作往深处想、向细处抓、朝实处干。深入开展形式主义、官僚主义和“拖、低、扯”专项整治，坚决打通“中梗阻”，在全乡干部职工中树立“接受任务不讲条件，完成任务不打折扣”的意识。落实容错纠错机制，真正为“敢干事、干实事”的干部鼓劲撑腰。依法行政、阳光履职。健全重大行政决策法定程序，全面加强法治政府建设。自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，高质量办好人大议案、代表建议。全面推进政务公开、村务公开，让行政权力“晒太阳”，更加公开透明运行。严以用权，清正廉洁。严格执行党的纪律，切实履行主体责任和“一岗双责”。把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，加强对财政资金使用、工程项目建设等重点领域、关键环节的监管，严肃查处各类违法违纪案件。主动接受纪检监察监督，强化审计监督，加强源头治理，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。全面落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。各位代表、同志们，新时代是奋斗者的时代!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行“两个维护”，牢固树立“四个自信”，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，砥砺前行、奋勇前进，为全面开创新时代汀溪高质量发展新局面，把汀溪建设成为“生态之乡、休闲之乡、茶叶之乡、幸福之乡”而努力奋斗!以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【宁国市招商】2019年梅林镇政府工作报告

  2019年3月28日在梅林镇第十六届人民代表大会第六次会议上梅林镇党委副书记镇长人选王培金各位代表：现在，我代表梅林镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年以来，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚决按照中央和省、市、县的统一决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委县政府提出的“一核两区三组团”发展战略，结合本镇实情，全力推进“红色故土、幸福梅林”的建设。一年来，全镇上下凝心聚力，主动作为，真抓实干，较好地完成了年度的各项目标和任务，实现了经济、社会平稳发展，全镇经济和社会各项事业都得到了持续健康的发展。2018年实现地方生产总值4.5亿元，比上年增长10%;农村人均年收入达9913元，比上年增长11.2%;镇机动财力达到414万元，比上年增长12.4%。 一、抓建设严管理，镇村面貌明显改善。 （一）着力推进基础建设。一是强力推进优河村至黄沙村旅游公路建设，目前已完成土地征收490.5亩，占任务的99%，红十一军纪念大桥已完成45%的工程量，优河、梅南境内已对土地进行了平整，盖板涵已建设3座。二是扎实推进省道S120线升级改造工程，目前已全面完成征地工作，拆除房屋14座，新成、福新、金坑三个村完成铺设路面3.5公里。三是稳步推进以乡村道路升级改造为重点的交通基础设施建设，三乐、尖山、福塘、金坑、上磜、琴口等村积极筹措资金，搞好村道水泥硬底化建设，新建村道21.8公里，大大改善了农村交通条件。四是大力推进村文化广场建设。新成、福新、梅南、梅林等村正积极推进文化广场建设，并均已通过县初步验收。镇府门前广场已完成水泥硬底化、绿化和池塘边修葺等工程。五是加快推进村级公建民营卫生站规范化建设，至目前，已完成琴口、优河、新成、华光、黄沙、招田、上磜等11个村的建设任务，有效改善了我镇医疗卫生服务条件。 （二）大力改善城乡环境。一是加大镇村生活垃圾中转站建设力度。至目前，坝尾岗生活垃圾中转站已投入运营，南沣山垃圾中转站已装修完毕待运营，尖山村垃圾中转站主体正在施工建设。同时，为进一步加强镇区保洁力量，在原有9名保洁员基础上再聘请2名保洁员，巩固“流动收集+日常清扫+突击清理”保洁方式，基本实现日常保洁。二是加大各村人居环境整治力度。组织各村开展卫生死角大清理、周五卫生大扫除等行动，结合县第三方机构每月测评，推动各村抓好卫生费征收、曝光问题整改落实等工作。三是加大“三清三拆三整治”工作力度。至目前，全镇共清理卫生死角1600多处，拆除废旧危房猪舍378多座4万多平方。四是全力推进新农村“以奖代补”项目建设，同步推进“EPC”项目建设，5个省定贫困村共申报建立新农村建设项目134个，形成新农村建设项目库，目前，全镇已建设完成新农村“以奖代补”项目21个。完成“EPC”项目规划勘探设计项目113个，同步开展项目施工，已完成雨污分流项目7个，铺设雨污分流管(圳)道3.1公里，埋设污水处理管道6.8公里，打造新农村示范点4个。 （三）扎实开展殡葬改革。按照县委县政府工作部署，在全镇范围内扎实开展殡葬改革和违规建坟专项治理工作，全面开展违规建坟清理整治，依法打击违规建坟行为，进一步完善殡葬管理体系。一是加大宣传政策力度。通过张贴宣传标语、悬挂横幅、发放殡改宣传单等方式，积极推行火葬，大力提倡文明、俭朴、节约的殡葬礼俗，群众观念得到了较大转变。二是加大治理力度。重点对“三道两区”(国道、省道、铁道及城市周边区域、风景名胜区)、高速公路两侧范围内2013年以来未经批准违规建造的坟墓采取平毁迁移、深埋并植草植树复绿方式进行了有效整治。同时，研究制定了违规土葬举报有奖措施，严厉打击土葬行为。至目前，全镇依法强制拆除违规新建地坟2座，完成遗体火化105例，进一步提升了我镇殡葬管理水平。 （四）有效保护森林资源。我镇认真贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，狠抓森林防火工作。一是进一步压实镇村干部森林防火“网格化”责任，护林员分区域加大巡山、查山密度，确保及时发现火情，实现“打早、打小、打了”。同时，在重点时期、重要地段设立森林防火临时检查站，充分利用进山“扫一扫”管理系统，加强对进山人员管理，严禁火源进入林区。二是进一步加大投入强化基础设施建设和野外火源管控工作。一年来，我镇投入21万元新建了7个森林消防水池，进一步完善应急快速反应机制;同时责成镇林业、国土、派出所等有关部门组成工作组，加强对野外违规用火行为的管控、打击力度，有效遏制了森林火灾的发生。三是进一步加大违法占林毁林行为打击力度。镇林业部门会同县局有关部门在全镇范围开展打击涉林违法行为的行动，至目前共计执罚27万元，对各类涉林违法行为起到了强大的震慑作用。 （五）加快发展旅游产业。为贯彻落实习近平总书记提出的“要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”重要指示精神，我镇紧紧围绕建设红色旅游小镇目标，充分利用境内红色旅游资源丰富的有利条件，积极做好红色旅游景点的保护与开发工作。至目前，中共五华县委旧址修缮项目已完成规划设计、立项，预计近期可动工。古大存故居和农民协会旧址修缮工作已修缮完毕，等待验收。中央苏区(五华)历史博物馆已奠基动工建设。南沣山养生养老生态园项目建设也正扎实推进中。 二、抓民生促和谐，群众生活更加美好。 （一）全力做好精准扶贫工作。2018年，我镇围绕到2020年贫困人口如期实现稳定脱贫的目标，全力抓好产业帮扶、就业帮扶、台账资料和资金管理工作，构建高质量稳定脱贫的长效机制。一是在产业帮扶上充分尊重贫困户意愿，选准帮扶产业，制订详细产业发展规划，打造“一村一品”。大力发展种养产业，发展油茶、金柚、葛根、茶叶等特色产业，建设产业帮扶基地8个，共种植经济作物9000亩。按照“公司+专业合作社+基地+贫困户”发展模式，扶持特色农业合作社，采取贫困户入股合作社方式捆绑带动263户贫困户实现稳定增收脱贫。二是在就业帮扶上精准制订贫困户转移就业帮扶计划。结合镇村实际，开发养路、护林员、卫生保洁员等扶贫就业公益性岗位15个，带动15户贫困户实现稳定脱贫;同时在精准调查的基础上，对全镇有劳动能力人口开展“电商+种养+务工技能”培训，大力宣传就业政策，采取送岗上门的方式，依托“企业+贫困户”模式，带动53户贫困家庭实现转移就业，积极开展贫困户“就业奖补”，按照“包户干部+贫困户”模式，完善包户干部资料代办制，确保贫困户收入稳定增加。三是严格抓好“一户一档”和资金管理。一方面，严格对标2018年度考核方案，明确标准。再次对建档立卡贫困户“一户一档”资料进行全面梳理，查出缺项和存在问题，分村组织包户干部针对所包贫困户的具体情况，对标更新完善贫困户“一户一档”佐证材料。另一方面，专门抽调财政所、扶贫办人员对全镇2016年以来每一笔扶贫资金收支台账进行全面梳理，查漏补缺，形成《梅林镇精准扶贫资金收支明细表》。同时，对每一笔资金下拨佐证材料进行完善，分年度、分类别进行归类存档，确保扶贫资金专款专用。 （二）全力抓好社会平安稳定工作。一是狠抓综治信访维稳。认真贯彻落实上级维稳和信访工作会议精神，实行领导班子下访和轮流接访制度，加大宣传力度，加强矛盾纠纷隐患排查，进一步落实“领导接访、领导包案”责任，实行每周定期研判制度，至目前，共化解矛盾纠纷87宗，化解率达92.6%;同时，加强对重点人员、群体管控，在十九届三中全会召开和省、市重要会议期间，实现零上访。二是落实安全生产“一岗双责”。加强群众安全生产意识，对重点行业、重点地域坚持日常监管、定期检查与专项排查相结合的方式加强监管，全年共排查出安全隐患22宗，现场整改15宗，发出责令整改通知书7份，全面落实整改，全镇安全生产形势总体平稳。 （三）持续开展扫黑除恶专项斗争。以“稳定压倒一切”为总基调，将扫黑除恶与反腐败、基层“拍蝇”、打击“保护伞”结合起来，加大扫黑除恶的宣传发动力度，在全镇中心地段、企事业单位和各自然村张贴海报230张、《梅林镇扫黑除恶专项斗争线索举报通告》30张，向全镇每户群众发放《五华县扫黑除恶专项斗争线索举报、奖励通告》宣传资料近1.5万份，分别在镇机关和派出所设置举报箱共2个，在全镇主要道路和各行政村显著位置悬挂横幅42条、张贴标语360张、树立固定宣传牌25块，企事业单位LED户外显示屏3个。至目前，暂未发现重大的涉黑涉恶线索。本着有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱的要求，我镇采取高压的严打态势，一年来，镇派出所共抓获并处罚59名违法犯罪嫌疑人，其中涉赌违法嫌疑人29名，寻衅滋事4名，故意损毁财物4名，阻碍执行职务1名，威胁他人1名，侮辱他人2名，盗窃1名，吸毒8名，殴打他人4名，猥琐1名，非法持有枪支1名;逮捕1名开设赌场犯罪嫌疑人魏某，直诉1名诈骗犯罪嫌疑人，抓获网逃人员2人，化解多宗矛盾纠纷，其中成功化解一宗8年的信访积案。 （四）扎实推进水务管理工作。一是实行河长制，压实河长工作责任，加强对琴江河(梅林段)、北琴江(梅林段)和优河河段的巡河管护。一年来，共清理河道6公里，清理生活垃圾和枯枝竹木约10吨。二是加快推进污水处理设施建设。目前，镇级污水处理厂已完成蓄水池、处理池、机电房、设备、污水管线安装等建设，已投入运营;村级污水处理设施建设方面，5个省定贫困村的雨污分流系统纳入新农村建设EPC项目包，目前已完成选址、设计，施工方已进场施工。其它13个分散贫困村均已完成了污水处理设施建设的选址工作。三是全力做好三防工作。对三防应急预案进行了全面更新，并组织开展了一次防汛救灾应急演练活动。同时，积极做好抢险救灾工作。在去年夏季及时下拨10万多元抗旱资金，并发动群众开展抗旱自救工作，最大限度地降低了旱灾带来的损失。四是加快推进村村通自来水工程建设。目前，我镇圩镇片、上磜片、福塘片四个村村通自来水工程取水点已全部完成选址、征地并动工，上磜片已基本完工，福塘片已建好水池主体，各项设施建设正在推进当中。五是严厉打击非法采河砂行为。我镇将偷采河沙行为列入镇扫黑除恶打击重点，专门研究制定了打击奖励办法，形成全民参与严厉打击的高压态势。去年共查扣偷采河砂挖机10部，铲车3部，运输车3辆，三轮车一批。 （五）不断规范国土管理工作。扎实开展违法占用耕地建房清理清查行动，对违法违规用地和非法买卖(转让)土地行为坚决给予制止、打击，一年来共制止耕地违法建房15宗，依法实施拆除违法建筑3宗。同时，积极做好垦造水田工作，目前梅东村已完成集约土地400亩，占总任务86.4%;琴口村已完成集约土地121亩，占总任务88.3%。 （六）积极推进农村危房改造工作。2018年，经核实符合农村危房改造补助条件的有42户，至目前，已全部完成改造并通过验收。 （七）稳步发展各项事业。民政、社会保障、合作医疗、土地确权颁证、全国第四次经济普查、献血、民兵兵役、文化、教育、司法、体育、共青团、妇联等各项工作有序推进，均全面完成了县下达的各项工作任务。 三、加强自身廉政建设，提升执政施政能力扎实开展改进机关作风、优化政务环境活动，加强对干部的规范管理，完善相关考核制度，更加科学合理评价干部的工作业绩，增强干部工作积极性;进一步提升镇村两级公共服务平台服务效能，去年为群众代办业务6941件;全力抓好涉农领域腐败问题专项治理和惠农资金信息公开工作。在2017年全面整改的基础上，对2012年以来种粮直补、生态公益林补偿、危房改造等涉农惠农资金发放情况进行全面自查自纠，对排查出的问题线索逐一核实整改。同时，利用微信、信息公开网站，由各部门对涉农资金信息定期公开。各位代表，梅林镇在2018年所取得的成绩，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和镇纪委监督支持的结果，是在座各位代表和全镇广大党员、干部、群众齐心协力、开拓进取、努力奋斗的结果;是社会各界、各级各部门和热心家乡建设的社会贤达鼎力支持的结果。在此，我谨代表梅林镇人民政府向全镇广大党员、干部、群众，向所有关心支持我镇发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展还面临不少困难和问题：一是经济总量小，经济发展措施不够有力，经济社会发展缺乏一定的协调性;二是镇容镇貌、新农村建设和农村人居环境整治等问题有待加强;三是民生保障有待提升，教育、医疗等设施设备和饮水安全方面有待加强和完善。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2019年工作计划2019年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，持续深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神和省、市、县全会精神，紧紧围绕县委、县政府“一核两区三组团”战略部署，抢抓机遇，充分发挥梅林交通、特色农业、旅游等优势，团结全镇人民全面建设“红色故土，幸福梅林”。重点抓好以下六大方面的工作。 一、全力实施乡村振兴战略，加快梅林社会经济发展。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，结合梅林的实际，全力推进乡村振兴发展。调整农村经济产业结构。不断巩固和加强农业基础地位，加快转变农业发展方式，按照“一镇一业、一村一品”产业发展的要求，不断改善农业生产条件，大力发展农林产业。依托现有的梅东萝卜种植基地、上礤茶叶种植基地、琴口琴江园油茶基地和松桂园名贵树木育苗基地等，利用独特土地资源，不断扩大规模，加强管理和经营，形成一批辐射带动农民脱贫致富的示范基地，同时引导和鼓励农民发展民宿、农家乐等，搞好产业化经营，不断增加农民收入。加快发展红色旅游。围绕建设红色旅游小镇目标，积极推进中共五华县委诞生旧址、古大存故居、中央苏区(五华)博物馆、五华县委党校、南沣山养生养老生态园等重点项目建设，计划从高速公路(梅林)出口至南沣山沿线的梅林、优河、梅南三个村作为新农村示范村建设，打造“三景”(山景、水景、路景)，“红绿”结合，形成红色生态特色旅游线路，提升整体形象，全力建设红色旅游特色小镇。大力改善城乡人居环境。继续完善生活垃圾处理机制，加快镇村生活垃圾中转站建设力度，进一步健全“村收集镇转运县处理”机制。以“卫生费征收”为抓手，提高群众环境卫生思想意识，引导群众积极参与人居环境综合整治。同时，进一步督促施工方加快推进剩余镇村生活垃圾中转站建设;全力抓好新农村建设，重点突出抓好“三清三拆三整治”和促“三建”工作，打造新农村示范村，以点带面，进一步打造宜居宜游的新梅林。扎实推进精神文明建设。有序推进一村一文化广场建设，大力改善群众对文化生活日益增长的需求;通过路灯广告牌、广场宣传栏、村委橱窗宣传栏、墙绘等形式对优秀传统文化进行多角度宣传教育，营造全民参与乡风文明建设的浓厚氛围。同时，大力开展“好媳妇”、“好少年”、星级文明户、优秀共产党员、十佳老人等评比活动，吸引农民群众积极参与精神文明建设，进一步加强社会主义核心价值观宣传教育，树立正面典型，传递正能量，孕育良好的村风民风。 二、加强财税工作，确保财政收入稳步增长继续全面贯彻落实国家稳健的财税政策，切实采取各项有力征管措施，确保财税收入稳定增长。一是加大主体税收征管力度，堵塞各种漏洞，增加财税收入;二是加强财政收支管理，调整和优化财政支出结构，严肃财经纪律，确保依法理财，保证镇机关财政正常运转;三是充分发挥我镇民资民力丰富的优势，大力实施“回归工程”，做好连心联谊工作，积极争取和动员外出乡贤能人回乡投资办实业，实现能人老板回乡发展实业，群众在家门口上班挣钱。 三、加快基础设施建设，不断增强发展后劲加强交通基础设施建设。全力推进优河村至黄砂村旅游公路建设，解决好征拆过程中出现的矛盾纠纷，确保无障碍施工;加快推进S120线升级改造工程，确保工程按时按质完成;稳步推进以乡村道路升级改造为重点的交通基础设施建设，大力改善农村交通条件。大力推进水利设施建设。积极筹集资金，兴修农田水利，突出抓好小二型水库、山塘的维修加固工程建设，确保水库安全度汛和农田灌溉用水。认真抓好中小河流域治理工程，大力改善我镇水利防灾减灾工程体系，保障广大群众生命财产安全。同时，全面推行河长制，加强河道日常巡查，严厉打击非法采砂和非法堆放经营河砂行为，切实做好河道的管理和保护工作。 四、着力改善民生状况，不断提高社会保障水平进一步抓好精准扶贫工作。一是加大产业帮扶力度。培育壮大梅林特色品牌，完善产销一体化供应链条，提升特色品牌市场竞争力，加快产业化步伐，引导更多贫困户通过“公司+基地+合作社+贫困户”模式脱贫奔康。二是扩大就业扶贫广度。多渠道开发就地就近就业岗位，扶持贫困村发展一批就业扶贫车间、扶贫基地;注重与扶智相结合，提供全方位、精准化、精细化就业服务，统筹开发公益性岗位，引导更多就业困难贫困劳动力顺利转移就业。三是深入开展扶贫扶志行动。坚持扶贫与扶志相结合，加强政策引导，转变帮扶方式，推广生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，建立健全帮扶措施与贫困群众参与挂钩机制。加强教育引导，帮助贫困群众转变思想观念。进一步完善社会保障体系。积极发动群众参加城乡居民医疗保险，确保参保人数不断增加，实现城乡居民养老保险全覆盖。扎实推进危房改造工作。继续配合县规划部署，落实和推进自来水“村村通”工程建设，解决群众饮水难问题，力争在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。进一步加强公共安全管理。全面落实安全生产“一岗双责”责任，加强食品药品、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、特种设备、建筑施工、道路交通、学校学生等重点行业和重点领域的安全隐患排查整治，加大安全生产知识的宣传力度，全面提高群众安全意识，坚决遏制重特大事故的发生。 五、全面统筹各项事业发展，推动社会文明进步扎实做好森林防火工作。继续狠抓森林防火、植树造林工作，认真落实“网格化”责任，在重点时期、重点时段、重要地段由镇村干部严守进山路口，杜绝火源进入林区;进一步加大野外火源管控执罚及违法占林毁林行为打击力度;加大资金投入在全镇林区水源地天然蓄水池建设。同时充分利用瞭望台、消防蓄水池、进山扫一扫的作用，严防死守，确保梅林生态环境进一步优化提升。全面推进文教事业发展。始终把“教育优先”当作增强梅林发展后劲的重大战略来实施，着重抓好教育教学质量提升，清理整顿民办幼儿园，力争教育质量有大提高，教学成绩有新突破。继续保持社会和谐稳定。扎实做好信访维稳工作。认真贯彻落实上级维稳和信访工作会议精神，加强矛盾纠纷隐患排查，继续实行每周定期研判制度，进一步落实“领导接访、领导包案”责任，及时化解和调处矛盾纠纷，做到“小事不出村，大事不出镇”，确保梅林社会和谐稳定。认真统筹发展社会各项事业。加强国土资源管理，严厉打击非法占用耕地建房等违规违法用地行为，规范农村建房和矿产资源管理。同时，做好地质灾害隐患排查工作，加大对削坡建房边坡整治力度。加强重大传染病预防，深入开展计划免疫工作。大力发展体育事业，切实加强民兵兵役、共青团、妇联等工作，加快推进社会各项事业全面发展。 六、加强自身建设，进一步提升行政服务能力坚持依法行政。加强政府相关制度建设，坚持用制度管权、管事、管人，提升政府服务能力。全面推进普法工作，保障群众合法权益。依法有序推进政府信息公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大代表和群众的监督，认真办理人大代表的议案和建议，切实维护群众利益。进一步完善便民服务中心建设，简化办事程序，提升行政效能。坚持勤政为民。认真贯彻落实中央“八项规定”，建立健全抓落实的工作机制，时刻牢记并全力践行全心全意为人民服务的宗旨，坚持重点工作项目化、项目建设责任化、责任内容具体化，高标准、高质量、高要求地推进政府工作，精简办事程序，提升政府效能和形象。坚持廉洁为民。继续深入贯彻落实党风廉政建设责任制，并抓好政府班子党风廉政建设。在工程招投标和“三公”经费等方面加强监督管理，坚持廉洁自律，带头执行有关规定和制度，营造风清气正、心齐气顺的良好政务环境。各位代表、同志们，蓝图已经绘就，任务已经明确，时代赋予我们重任，百姓寄予我们厚望，让我们在新时代、新征程上，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更加振奋的精神，更加有力的举措，更加务实的作风，真抓实干、攻坚克难，为实现“红色故土，幸福梅林”目标而努力奋斗!多谢大家!

  2025-07-08

• 【宣城招商】2019年宣州区黄渡乡政府工作报告

  在黄渡乡第四届人民代表大会第五次会议上黄渡乡人民政府乡长李翠萍2019年3月29日各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。2018年工作回顾2018年，是黄渡经济社会发展极不平凡的一年。我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“五大发展理念”和“乡村振兴战略”为引擎，勇立潮头、攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了各项既定目标，群众工作被市委、市政府授予先进单位，招商引资、美丽乡村建设、信访维稳等多项工作获得市、区表彰奖励。 一、聚焦产业发展，经济运行持续向好综合实力稳中有升。在扬子鳄保护区范围内3个工业企业拆除以及经济下行压力较大的态势下，全年完成财政收入3973万元，同比增长15%;完成全社会固定资产投资7656万元，规上企业工业总产值达4.95亿元，限额以上消费品零售总额达1725万元，通过区并联审批项目2个，总投资达1.419亿元。新增规模以上工业企业2家，双乐墙体材料、耐尔袜业等龙头企业逐步壮大，带动力和持续发展力明显增强。特色农业稳步发展。烟叶种植面积稳中有升，达15226亩，年产值为6800万元，烟叶税达1285万元，烟叶生产获得2018年区委、区政府一等奖荣誉称号。新增烟农专业合作社1个、家庭农场8家，其中市级家庭农场1家、区级家庭农场1家。全力发展绿色农业，杜良缘养殖场获绿色食品认证。烟草、太子参、地膜花生等传统特色农产品品质进一步提升。新增土地流转面积5123.26亩，全乡土地流转总面积达29768.27亩，占全乡耕地面积的60%。农村“三变”改革完成基础性工作，为发展壮大村级集体经济打下坚实基础。招商引资成效明显。调整招商思路，深入推进“对标沪苏浙，争当排头兵”活动，顺利完成区下达的招商引资任务。积极挖掘本乡在外创业成功人士，加大落户企业服务力度，以商招商、以项目带项目，一年来，精准有效对接沪苏浙地区项目10个，对接客商26人次。全年新引进项目3个：其中投资亿元以上项目1个，投资5000万以上项目2个，利用省外资金1.026亿元，均超额完成任务。招商引资工作获得全区先进。 二、坚持生态优先，环境治理稳步推进猪瘟疫情有效防控。面对突如其来的非洲猪瘟疫情，我乡迅速落实全省一级响应，对辖区内42个规模养殖户、15584头存栏生猪进行全面摸排，严格包保，做到日巡查、日报告。同时，在重要交通路段口，设置防疫检查点12处，每处4人24小时值班，严禁生猪运输、严控泔水饲养。经过全乡上下联动、严格把控、连续作战，非洲猪瘟疫情防控取得了阶段性胜利。生态文明扎实推进。全面落实环境治理，确保“天蓝水清地绿”。坚持秸秆禁烧村为主机制，全年市、区巡查未发现一起秸秆焚烧火点。“河长制”落到实处，拆除水阳江流域禁养区2个砂场和华阳河沿岸20户畜禽养殖户，严厉打击非法采砂等破坏生态资源的行为，全年查处非法采砂案件15起。“林长制”大力推进，2018年林地保有量8309.5公顷，同比增长7.3%。环保整治重拳出击。切实抓好中央环保督察整改“回头看”，不折不扣完成了扬子鳄保护区范围内12个突出环境问题的整改工作，如期拆除3家工业企业和9家畜禽养殖场，并全部复绿到位。开展废旧农膜专项整治，全年共回收利用废旧农膜600吨。全面做好全国第二次工业污染源普查工作，为实现绿水青山，经济高质量发展奠定了基础。人居环境提档升级。文明创建及“三线四边”长效推进，全年投入约65万元开展环境综合整治工作。美丽乡村建设有序实施，投入380万元打造伏村下伏、杨林中心村两个市级美丽乡村示范点。完成方槐方村、峄山珠瑭两个区级美丽乡村点整治工作。柏枧梅马省级中心村项目全面启动，完成建设进度60%以上。深入实施农村环境“三大革命”，农村清洁工程采取市场化运作方式，垃圾清运“户集、村收、乡转运、区处理”，做到垃圾无害化处理全覆盖，完成1个中心村污水处理设施建设，完成非卫生厕所改造1342个。 三、推进共建共享，民生福祉有效保障基础设施不断完善。狠抓水利兴修，投入516万元完成马王沟、柏枧、高湾水库除险加固、华阳河部分河段流域治理及“八小水利”工程建设，安全饮水工程覆盖全乡。道路建设全面推进，投资400万元完成乡级公路畅通工程2条、村级道路改造2条、路面硬化2条。S104省道(黄渡段)改建工程征地工作全面启动。投入1200万元完成96个台区及10条10KV农网改造。土地增减挂项目有序推进，完成新增耕地1300亩，土地增减挂126亩。脱贫攻坚紧抓在手。深入实施脱贫攻坚“七大行动”“四季攻势”，把扶贫领域作风问题专项治理贯穿全过程。充实扶贫专职工作力量，选优配强乡村扶贫干部。全力推进产业扶贫，户均产业1.54个，发放补助资金156.48万元。完成334户贫困户小额信贷，发放贷款资金47.1万。安莲村扶贫产业收益良好，到村产业项目累计增收15.45万元，资产受益政策让更多的贫困群众获益。扶贫基础工作更加扎实，开展多轮多批次的入户走访，真脱贫、脱真贫的帮扶效果得到群众肯定。民生得到持续改善。深入推进移风易俗，文明新风得到弘扬。全面落实低保、五保、残疾人管理、危房改造、养老服务和医疗保障等民生工程。为835户低保户、232名五保户及时发放生活补助。申报困难残疾人生活补贴363人、重度残疾人护理补贴356人。全年上报完成危房改造33户，合计落实资金31万元。城乡居民社会养老保险参保15154人，新增就业165人，均超额完成任务。社会事业蓬勃发展。农村文化活动开展日趋丰富，全乡文体广场已达12个，组建广场舞队伍54支，以宣传十九大精神为主题的方槐农村春晚在微信云全程直播，黄渡社区的民俗活动、文艺汇演受到百姓广泛好评，文化活动“一村一品”格局正在努力形成。加强校内外安全管理工作，全年开展校园及周边安全检查12次，坚持每月开展一次校车安全大检查，对全乡4所幼儿园及看护点开展了隐患排查及安全整治工作。卫计服务水平大幅提升，全面两孩政策深入实施，家庭医生签约覆盖率稳步提高。 四、创新社会治理，依法行政全面加强社会大局和谐稳定。深化“平安黄渡”建设，严格执行领导开门接访、带案下访，充分发挥“两中心、三张网、六全工作法”作用，搭建“互联网+综治”平台。全面落实矛盾纠纷排查，共排查矛盾纠纷68件，调结67件，调解成功率91.4%，上级交办信访事项40件，已办结37件，办结率92.5%，全年无赴省进京访。扎实开展“百日除患铸安”行动，全年组织安全生产大检查12次，对重点行业领域进行专项整治，确保了各行业零事故。自身建设不断强化。出台《机关事务管理办法》《财务内控管理规定》，用餐、用车、用物进一步规范。建立“四项工作清单”，强化对经济指标、脱贫攻坚、环保督察整改等重点工作调度，确保各项任务按时完成。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育。锻造“政治过硬、本领高强、忠诚担当”的干部队伍，圆满完成村(居)民委员会换届，村民法治、德治、自治意识进一步增强。依法行政全面推进。完善“司法+行政”工作机制，开展“法律六进”、“法治家庭”创建、领导干部学法讲座等活动，有效提高了干部群众法律意识。坚持依法民主科学决策，对涉及人民群众切身利益的重大决策项目，严格执行“五项程序”。制定并公开172项“互联网+政务服务”事项清单，服务事项、程序公开透明，服务水平不断提升。各位代表，过去的一年，我们齐心协力稳增长、治污染、保安宁、惠民生，各项工作取得显著成效。成绩的取得，是区委、区政府和乡党委统揽全局、科学决策的结果，是乡人大鼎力支持、依法监督的结果，是社会各界积极参与的结果，更是全乡人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向勤恳奋斗和甘于奉献的全乡广大干部群众，向鼎力支持和有效监督政府工作的人大代表，向关心关爱和献策献力的社会各界人士，致以最崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到当前发展面临的问题和挑战。一是经济下行压力加大，增速减慢，增长乏力，经济结构不优，经济总量很低，与周边乡镇横向比传统优势变发展瓶颈，与区里要求纵向比黄渡份额不大。二是发展环境十分堪忧，项目落户难、项目落地少，广大干部研究项目、跟踪项目、服务项目的意识淡泊;极少数既得利益群众人为设置障碍，导致符合政策的新项目上不了、淘汰落后的老项目撤不了。三是乡财力支撑不足，财政收入和刚性支出矛盾进一步凸显，村级集体经济单一，绝大多数村没有经营性收入，过于依赖烟叶返税;四是稳定脱贫任务繁重，贫困群众自身动力不足，等靠要思想严重，产业扶贫、就业扶贫等扶贫政策的活力空间没有发挥到位。五是污染防治任务叠加，扬子鳄保护区生态长效巩固，水阳江、华阳河流域保护修复，蓝天保卫战、农村人居环境整治、散乱污企业专项治理等大气、水、土壤污染防治一波接一波。六是民生领域仍有欠账，教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、收入分配、低保五保等方面，群众还有不少不满意的地方。七是政府工作自身不强，一些改革发展举措落实不到位，形式主义、官僚主义仍然突出，少数干部懒政怠政，作风漂浮，不作为、乱作为的现象依然存在。针对存在的问题，我们一定直面面对，勇于担当，恪尽职守，全力解决，决不辜负人民期待!2019年的主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。当今世界正处于百年未有之大变局，中国处在近代以来最好的发展时期。长三角一体化发展上升为国家战略，宣城正式加入长三角城市经济协调会和G60科创走廊3.0版。宣州区作为唯一市辖区，改革先发优势明显、发展红利颇丰、社会大局稳定。黄渡地处“皖南川藏线”东南门户，区位优势显著;黄渡全域面积148平方公里，资源禀赋优越;黄渡文化厚植底蕴深厚，发展要素集聚。黄渡要在高质量发展中赢得主动、脱颖而出，必须坚定战胜各种困难挑战的意志，不断解放思想、更新观念，用创新的思路、改革的办法、务实的作风，加快经济结构优化升级，大力实施乡村振兴战略，奋力开创黄渡改革发展新篇章。2019年，全乡经济社会发展总体要求是：在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕打造“梅氏故里、花海小镇”目标，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动高质量发展，把牢稳中向好发展新态势，有力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年，黄渡乡经济社会发展主要预期目标为：财政收入同比增长8%，固定资产投资同比增长12%，战略新型及高新技术企业产值同比增幅均超15%，限额以上消费品零售额同比增长12%。围绕上述目标，我们将坚定不移抓好四个方面工作： 一、紧扣花海小镇建设，量质并举推动经济发展聚焦聚力项目建设。立足我乡资源禀赋，围绕做好“无中生有”和“有中生新”两篇文章。加快搭建项目落户平台，加大基础配套投入，力争引进一批打基础、管长远、利民生的项目入驻。积极盘活400亩存量用地及近5万平方米闲置厂房，提高利用率。推进“园区共建”，助推我乡引进落户高新区的矿山水泥机械设备加工项目加快建设进度，力争5月底前完成投资并投产，预计该项目半年生产能为我乡带来500万税收。全力推进新联混凝土有限公司整体搬迁、异地重建，推动起源生态休闲综合体、银盘山花果产业园、千亩梅花源、双乐超细粉煤灰和南疆绿色食品等新项目全面开工建设。抓紧抓实招商引资。紧盯沪苏浙重点城市产业外溢、转移加速有利时机，推动招商引资由“全面撒网”向“精准出击”转变。进一步修订完善招商引资考核奖励办法，激励动员乡村干部全员发力，积极开展资源招商、乡情招商、以商招商，确保招商引资取得新突破。一方面紧盯产业转移沿海发达地区，招大引强，全力引进带动效应强的重点项目，全年引进亿元以上项目不少于1个，引进5000万以上工业项目不少于1个;另一方面参照我区产业政策中主导、支撑行业，增链补链，帮扶落地经济效益好的优质项目，全年完成利用省外资金3亿元，完成固定资产投资1.5亿元。2019年实现“首季开门红”，引进浙江瑞德士科能重工集团投资6000余万元，建设矿山水泥机械设备加工项目落户高新区。截止目前，在谈项目10余个，择优引进，上半年拟上并联审会议项目3个。扎实开展“四送一服”活动，为企业做好政策宣传及服务工作。做优做强三产融合。以皖南“川藏线”宣州段建设为契机，以黄渡自然风光、文化底蕴为载体，加大柏枧山打造力度，重点扶持一批花的产业项目，推进“桂、桃、樱、梅、茶”等为主格调的八大花园建设，深度挖掘“梅氏”文化底蕴，为打造“梅氏故里、花海小镇”找寻卖点。逐年、逐项、逐步实现“旅游+”，刺激商品零售批发业、餐饮服务业做大做强，重点扶持培育好又多、世纪佳友两大商场从个体户向商贸企业转变，力争全年限额以上销售额在目标任务基础上有较大突破。打造全域旅游初步成形，增加企业基础设施投入，提高旅游承载能力。鼓励投资者以家乡独特的资源禀赋从事线上销售，把花精油、花茶、手工锅巴、太子参、蜂蜜等旅游产品推介出去，把游客吸引进来。形成一产带二产、二产拉三产，一二三产业有机融合、互为依托、共同发展的格局。 二、紧扣乡村振兴战略，持续不断营造发展环境大力发展现代农业。积极向上争取高标准基本农田项目1万亩，巩固“烟稻轮作”成果，打造全国烟叶产业发展标杆。推广“稻虾轮作”生产模式，倡导绿色稻田养殖。打造绿色蔬菜种植基地，做大“菜篮子”。大力培育新型经营主体，实施农产品加工业提升行动，做大做强香兴锅巴、太子参、子龙西瓜等农业品牌。深化农村集体产权制度改革和4个村(社区)“三变”改革，鼓励村级以入股形式参与经营性项目建设，不断壮大村级集体经济。不断完善基础设施。整合涉农资金，加大乡村基础设施建设。加强交通路网优化提升，做好S104省道(黄渡段)51户房屋及1000亩土地征迁工作，实施农村公路扩面延伸工程5.92公里，启动鸡头岭大桥接线项目工程。完善污水处理设施，投入2300万元建设污水处理厂，规范收集处理集镇生活污水。加快新一轮农村电网改造升级。盘活农村土地资源，加强农村建设用地复垦整治。扎实推进全国第三次土地调查协调工作，按质按期完成卫片整改。保护矿山和地质环境，确保安全度汛。广泛培育文明乡风。大力弘扬社会主义核心价值观，发挥新时代文明实践站所及《学习强国》平台作用，开展活动、强化学习，充实乡村思想建设新途径。组织开展丰富多元的乡村文化活动，加大投入组织送戏下乡、乡村春晚工作。开展“五大人才榜”建设活动，营造尊重人才、渴望人才的氛围。广泛开展十星清洁户、文明村(社区)等活动，使良好的村规民约、家风家教成为老百姓的自觉遵循。大力弘扬移风易俗行动精神，加大对殡葬改革的宣传、执法力度，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，加大对“豪华墓”、“活人墓”的整治工作。着力改善人居环境。持续开展农村环境“三大革命”，全面启动“五清一改”村庄清洁行动，完善垃圾收集、转运、处理体系，完成改厕1000个。深入推进美丽乡村建设，完成梅马省级中心村验收工作，打造省级美丽乡村邵村中心村，全力申报市级中心村及区级整治点，确保当年建设完成。 三、紧扣三大攻坚战役，精准发力务求取得实效坚决防范化解风险。一要加大生态环境领域风险防范，尤其加大防范扬子鳄保护区范围内可能出现的违反环保政策风险，同时注重防范环境问题引发社会矛盾的风险，完善对突发环境事件应急处理机制。二要注重金融领域风险防范，重点防控非法集资、重点企业债务等领域风险，守牢金融安全底线。三要完善政府债务管理体系，严禁各类违法违规举债、担保行为，稳妥处置政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。深入实施精准脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以乡村振兴助力脱贫攻坚。坚持现行扶贫标准，深化“重补促”专项整改，进一步完善督查考核和激励约束机制，强化扶贫领域监督执纪问责工作。实施扶贫扶志工程，学习“菜单式”扶贫和“扶贫+”模式，大力发展扶贫驿站和扶贫车间，促进贫困户就地就近就业。对边缘户因户施策，给予必要政策扶持。全面推进污染防治。树牢“两山”理念，建设美丽宜居乡村。做好扬子鳄保护区范围内的环保巡视巡查工作，严禁违法建设、乱砍乱伐、畜禽养殖行为。持续抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，做好生猪产业专项整治，加大对生猪养殖点及散养户的排查处置工作，严格控制补栏，加快畜禽养殖产业转型升级。严格落实“河长制”，做好黄渡、柏枧2个自来水厂的水源地保护工作，开展畜禽养殖场排污整治，强化河道日常巡查，严厉打击非法采砂，协助做好4个采砂点的招投标及后续工作。按照“林长制”要求，协调推进林业“增绿、增效、增收”三大工程，全年计划人工造林350亩，退化林修复300亩，森林抚育4000亩。 四、紧扣社会综合治理，聚心合力增进民生福祉以更大力度保障社会民生。全面落实各项强农惠农政策，保证各项惠农资金及时发放到户。健全城乡社会救助体系，强化临时救助工作。扎实做好退役士兵服务管理工作，目前采集退役军人信息795人，通过审核795人，悬挂光荣牌784个。推进人才振兴战略，扎实开展“春风行动”，加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业。保障农民工工资支付，维护农民工合法权益。深入推进全民参保登记，实现法定人群应保尽保。以更高标准办好社会事业。开展文明校园、平安校园创建，积极创造良好的办学环境，提升教育教学质量。稳步推进“公办”幼儿园活动广场等教育项目立项及前期工作，支持黄渡中、小学运动场建设。加强青少年思想道德建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。完善乡、村医疗卫生体系，推行家庭签约服务，深入开展爱国卫生运动，积极创建市级卫生镇。常态化做好“双拥”作，加强工青妇、工商联等群团组织建设，做好老干部、老年人、关心下一代等工作。以更实举措加强社会治理。提升社会管理服务水平，完善以乡村党群服务中心为依托的为民服务体系，推进社会治理网格化、精细化。认真落实重大决策社会稳定风险防控机制，加大社会矛盾纠纷排查化解，扩大法律援助覆盖面。扎实开展“铸安行动”，强化安全风险管控。健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。深入开展“七五”普法宣传教育，切实提高普法工作实效。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。 五、紧扣政府自身建设，任劳任怨尽显公仆担当旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。巩固拓展“讲严立”专题警示教育成果，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实意识形态工作责任制，严守意识形态阵地。坚决贯彻落实中央和省、市、区委及乡党委各项决策部署，高效执行，确保在黄渡落地生根、开花结果。依法高效干事业。严格遵循新时代法治政府建设要求，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为。做好乡、村两级政务信息公开，确保各项工作在社会公众的广泛监督之下。认真办理人大代表建议，及时回应社会关切事宜。完善权重量化、绩效考核工作机制，真正打破平均主义、提升工作效能。健全落实卫生计生、信访维稳、秸秆禁烧、违法用地巡查、殡葬改革五个“村为主”工作机制，做到全乡上下思想同心、目标同向，工作同步。从严治政树清风。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神和省市区有关规定，始终把纪律和规矩挺在前面，持续抓好省委巡视反馈问题整改。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管，规范招投标程序。严格执行《黄渡乡小额工程管理办法》，确保政府投资工程造价在1—30万的水利、美丽乡村、交通、“一事一议”等建设项目管理公开公正、规范有序。严格执行预算管理，确保一般性支出和“三公”经费压缩5%以上。严厉惩治各种贪腐行为，广泛营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，新时代呼唤新作为，新使命引领新未来!“民之所望、施政所向”，伟大梦想从来都不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。前进道路上虽关山万重但前途似海，发展征程上虽荆棘丛生但斗志不衰。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，埋头苦干、实干巧干，着力推动黄渡高质量发展，全力打造“梅氏故里、花海小镇”，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【宣城招商】2019年宣州区周王镇政府工作报告

  周王镇人民政府工作报告2019年3月30日在周王镇第十五届人民代表大会第五次会议上周王镇人民政府镇长唐宏各位代表：现在，我代表周王镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位特邀和列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对异常繁重的脱贫攻坚和环境保护领域问题整改任务，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧团结依靠全镇人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，结合周王实际践行新发展理念，迎难而上、砥砺奋进，统筹推进全镇经济社会发展各项工作，较好地完成了镇十五届人大三次会议确定的主要目标任务。 一、持之以恒抓第一要务，推动更高质量发展起步有力主要经济指标运行良好。2018年完成财政收入2961万元，同比增长6.89%;固定资产投资3540万元(500万元以上项目);规模以上工业产值13120万元，同比增长18.2%;限额以上社会消费品零售总额780万元，同比增长11.7%。规范有序推进第四次经济普查工作。招商引资工作成效明显。全年新开工建设1亿元以上工业项目1个，为年产1200万只乘用车滤清器项目(异地落户宣城高新区);成功引进5000万元以下工业项目1个，为年产2万套家具及竹木制品生产线建设项目，正在办理土地出让手续;签约5000万元以上服务类项目1个，为特色农业开发项目。安徽顺丰食品有限公司总投资5000万元的年产4000吨坚果和炒货类休闲食品生产加工项目，建成投产且实现利税。工业经济发展态势喜人。持续开展“工业突破年”活动，辖区3家规模以上工业企业均实现较快发展。宣城市腾龙碳素有限公司实现年产值8192万元，同比增长29.7%，上缴税收411.65万元，同比增长54.27%。宣城市新型墙体材料厂先后投入500余万元实施环保升级技改项目。宣城市润林木业有限公司成功获批自营出口资质，全年完成出口170余万美元。宣城市梓天炭业有限公司完成环评验收，步入快速发展轨道。文化旅游发展彰显特色。围绕南部山区文化旅游发展规划的总体目标，深度融合“皖南川藏线”发展布局，因地制宜打造彰显周王特色的景观道，部分项目选址已确定。成功引进由浙江客商投资2800余万元的现代林业休闲旅游项目，已栽种白茶900余亩，坡耕地和主体道路建设项目实施竣工。辖区其它文旅业态均发展良好，人气聚集度和运营效益逐步提升。 二、持之以恒抓环境保护，促进生态周王建设驰而不息较好完成环境保护领域问题整改工作。切实提高政治站位，积极主动履行扬子鳄自然保护区周王镇属地管理职责。结合中央环保督察反馈问题整改工作，完成全镇涉及扬子鳄自然保护区内违规开发建设79个问题整改。落实“绿盾2018”专项督查反馈问题整改任务，顺利关停宣城市新丰竹业有限公司且对生产场地实施生态复绿，对已实施土地增减挂钩项目地块按要求恢复原貌。依据《宣州区扬子鳄自然保护区问题整改工作方案》有关要求，及时组织开展扬子鳄自然保护内农户“挖田养殖”整改工作，已完成调查摸底、现场测绘和政策宣传等工作。积极主动做好红星片区核心栖息地内农户房屋搬迁和土地、水面流转前期工作，确保“搬得出、稳得住、能致富”。纵深推进“河长制”“林长制”。严格落实“河长制”“林长制”相关职责，对照考核细则力戒形式主义问题发生，强化各项制度落地落实。实行“一河一策”“一库一策”管理，备足防汛器材，健全汛期随机查岗责任机制。开展地质灾害防汛抢险演练工作，组织参加区级防汛抢险演练,努力提升参训人员实战能力。镇政府聘请8名社会监督员，各村(社区)均增聘1名巡河员。将考坑河打造成市级“河长制”管理示范点，努力展现生态秀丽周王映像。广泛开展植树造林活动，编制上报2018-2020年三年增绿活动方案。完成了区政府下达的年度造林任务，经验收完成造林面积474.4亩，一般森林抚育10070亩，退化林修复1026亩。注重生态环境综合治理。扎实推进秸秆禁烧综合利用工作，研究制定《周王镇秸秆禁烧和综合利用工作方案》，实行网格化包保，有效落实禁烧任务，实现秸秆禁烧火点零通报的目标任务。切实加强水源地保护，投入150万元完成农村饮水安全工程。及时汲取约谈问责教训，对自来水厂取水点保护区范围内增设界牌和防护栅栏，确保饮用水源地防护安全。 三、持之以恒抓农业农村，实施乡村振兴战略步伐稳健渐进提升现代农业发展层次。注重发展高效生态农业,持续推动“一村一品”工程。鼓励支持发展规模效益农业，扶持农户谋划特色种植项目。完成全镇“粮食生产功能区”和“重要农产品生产保护区”划定工作。规范程序完成扎门、周王社区等3个村(社区)的农村集体资产股份制改革，实现7个村(社区)股改全覆盖。扎实推进红洋等3个贫困村“三变”工作，积极探索集体增收、农民受益的有效渠道。完成全镇3000余亩烟叶实栽工作，克服突遇灾情完成8353担烟叶交售任务。不断完善农田水利基础设施。争取137万元省级项目资金，实施坡耕地水土流失综合治理工程项目。完成2017年度小型水利工程改造提升项目扫尾工作，扩挖塘坝76口、清淤河流3条。总投资600万元的周王镇2018年农业综合开发生态治理项目，完成招投标前期工作。总投资1500万元的农田水利“最后一公里”周王片区项目，前期准备工作就绪。扎实推进农村道路建设。S207改扩建工程周王段建成通车，为周王镇文化旅游产业发展拓展新空间。总投资130余万元的洋口桥建成通车，破解附近群众出行难题。2018年新增农村道路畅通工程建设任务11.2公里，均建成交付验收。为打造“四好农村路”，不断完善道路养护考核机制。按要求聘请14名护路员，充实镇村道路养护力量。切实加强动物防疫工作。成功防范非洲猪瘟疫情。面对突发来袭的非洲猪瘟疫情，严格贯彻落实上级要求，科学合理设立临时交通检查站点，强化领导带头值班，充分发挥镇动防所疫病疫情排查和周王市场监管所市场监管巡查作用，积极防范疫病疫情发生，有力保障辖区内生猪养殖业安全。始终重视动物防疫工作，更加主动细致地为规模养殖户免费提供高致病性禽流感疫苗，对75.36万羽商品鸡实行产地检疫。 四、持之以恒抓镇村建设，改善群众居住环境有序前行有效推动农村居住环境整治。统筹推进镇域农村垃圾、污水、非卫生厕所改造“三大革命”。增加镇级财政投入，及时更新垃圾分类处理等设施，继续实施“农清工程”市场化运作模式。克服地处南部山区施工难度大等困难，镇级财政投入近20余万元，完成530户年度改厕任务。两次集中组织开展农村存量垃圾清理工作。总投资2300万元的镇污水处理厂完成规划许可、土地报批等手续，正式进入工程施工阶段。在省级中心村--云峰小李村新建太阳能微动力生产污水处理终端1处，实现日处理生活污水40吨能力。文明创建实现常态化管理。继续落实集镇建成区文明创建长效管护机制，连续四个季度文明创建市级考核荣获表彰。对集镇路灯及监控设施进行维修管护。投资20余万元的镇停车场建成投入运营，启动集贸市场改建工程。扎实推进违法建设管控，开展常态化巡查，及时制止周扎路侧搅拌站、养鸡棚等违章建设。美丽乡村持续推进。申报获批云峰小李村为2018年省级中心村，净蓬朱大村、红洋西洋组和云峰牛场组、西山组为区级整治点。省级中心村已完成主体工程85%以上，正在完善与提升阶段，即将接受市级评比检查。4个区级整治点及镇内已建成中心村长效管理机制顺利通过区级验收，获2017年度美丽乡村区级表彰。 五、持之以恒抓脱贫攻坚，促进精准脱贫基础更加扎实始终坚持以精准扶贫、精准脱贫为基本方略，向高质量脱贫迈进，顺利完成年度7户22人脱贫任务。以开展基础信息质量提升行动为契机，实事求是开展“动态调整”，不断夯实基础工作。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，以提高贫困户的自我发展能力为核心，落实“四带一自”为主的产业扶贫政策，实现544户贫困户享受产业扶贫政策全覆盖。坚持户贷户用户还原则，因户落实金融扶贫政策，合计发放贷款192户628万元。按照“脱贫不脱政策”有关要求，大力推行帮扶政策，规范落实教育、健康等扶贫政策，坚决防止返贫现象发生。结合实际谋划贫困村项目，红洋村、井边村实施覆盆子种植项目，净蓬村实施竹产品加工项目，当年均实现项目受益。同时，按扶贫项目资产收益分配程序要求,将项目收益兑现至部分贫困户。精准实施就业扶贫政策，红洋、净蓬、井边三个贫困村均建立了扶贫车间，先后为27名贫困人口提供就业岗位。切实加强扶贫领域作风建设，促进扶贫工作再上新台阶。 六、持之以恒抓社会事业，助推群众获得感持续提升社会保障事业稳步发展。超额完成2018年7007人城乡居民养老保险参保缴费和15648人新型农村合作医疗缴费任务。加强农民工职业技能、创业和农村实用技术培训，组织两期培训共118人次参训。高度重视农民工工资欠缴工作，及时解决清欠工作难题。民政救助工作不断加强。全年发放特困供养金77.4万元，下拨冬春临时生活困难救助资金17万元,救助生活无着落人员8人，临时救助45户。实施14户危房改造，完善全镇农村住户房屋信息采集工作，为5245户农村房屋进行投保。总投资近200余万元的敬老院消防提升工程竣工验收，实现火灾险情及时预警、喷淋系统院内全覆盖。重视退役军人服务管理工作。全年发放优抚金50余万元，高质量完成411人次退役军人和其他优抚对象信息采集，有序推进光荣牌悬挂工作。残疾人事业健康发展，创建镇残疾人之家，依托井边村、扎门村、周王社区老年人活动中心建成残疾人工作站。狠抓卫计服务水平提升。完成2018年新增奖特扶(奖扶扩面)对象登记申报工作，2018年国免参检任务和家庭医生签约任务如期完成。镇卫生院和各村卫生室医疗保障水平逐步提升。教育体育文化事业健康发展。始终重视支持周王学校改善办学条件、提升办学质量。切实关注校园及校车运行安全，扎实开展暑期防溺水工作，持续组织开展校园安全大检查活动。巩固文明创建成果，继续加大乡村少年宫管理力度。努力做好镇文化站各功能室及文体活动广场的开放服务。完成扎门、绿宝、净蓬、井边4个村的综合文化服务中心建设任务。 七、持之以恒抓社会治理，保障和谐稳定大局不断稳固圆满完成村(居)委会换届。将村级换届选举工作作为民生大事来抓，提前谋划，周密部署，严格程序，强化指导督查，顺利选出“讲政治、重公道、有本领、善服务”的好干部，新进村(居)委会班子成员15人，为实施乡村振兴战略奠定人才基础。安全生产保持平稳有序。落实安全生产领域有关改革要求，不断强化安全生产责任制，切实加强安全生产监督管理，全年未发生安全生产责任事故。积极开展“安全生产月”活动和百日攻坚“铸安”行动，全年进行综合安全生产排查110天次，下发隐患整改通知书68份，对问题隐患均实现闭环管理。综治信访维稳工作更加扎实。研究制定《周王镇健全落实维护稳定工作领导责任制实施方案》，落实维稳工作领导职责。积极排查化解矛盾纠纷，对重大问题实行领导包保，明确责任部门，一包到底、限期化解。及时解决群众反映各类突出问题，维护社会治安和社会稳定，全年未发生赴京到省和到市集体访事件。此外，扎实推进国防教育、拥军优属工作，顺利完成年度征兵工作任务。按要求成立镇科协组织。关心下一代、老干部、残疾人、档案等工作不断加强，工会、共青团、妇联、基层商会等群团组织健康发展。各位代表，以上成绩的取得是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界鼎力相助的结果，是全镇人民齐心协力、顽强拼搏的结果!在此，我代表镇政府，向全镇广大党员干部群众、向人大代表、离退休老同志、驻镇单位全体员工，向所有关心、支持和参与周王发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前全镇经济社会发展仍然面临诸多问题。如：协调推进镇域经济发展与落实环境保护领域问题整改工作办法不优;部分镇村干部推动“乡村振兴”战略本领不强，与群众对于美好生活的期盼尚有差距;镇级财力增收渠道不宽，财政收支平衡形势严峻;脱贫攻坚基础性工作不够扎实，与推动精准扶贫仍有差距,等等。对于这些问题我们将高度重视，采取更加有力的措施加以解决。 二、2019年政府重点工作安排2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康的关键一年。新的一年，有机遇也有挑战。我们必须结合周王实际，继续保持爬坡过坎的压力感，担当有为的使命感，风雨兼程，推动周王镇经济社会各项事业稳步发展。综合考虑，建议2019年全镇经济社会发展的主要目标为：完成区里下达财政税收和招商引资工作任务，力争获得较好名次;固定资产投资同比增长8%以上，其中工业固定资产投资增幅不低于15%;规上工业产值增长15%以上;限额以上社会消费品零售总额增幅8%左右;进出口总额实现200万美元以上。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下工作： 一、坚持推动经济发展不动摇，在实现高质量发展上着力一是坚定不移抓招商引资。按要求及时调整组建镇招商专业分队成员，紧紧围绕全区主导产业目录和园区产业定位，明确重点招商区域和方向，加大对外招商力度和频率，努力提升招商引资质量，确保全年完成1亿元以上项目和5000万元以上工业项目各1个。二是坚定不移抓实体经济。不折不扣落实全区“工业突破年”活动要求，以周王镇现有规模以上工业企业及异地落户园区企业为基础，大力推动工业经济高质量发展。在夯基础、扩总量、提质量、优环境四个方面着力，确保辖区工业经济提质增效。扎实组织做好第四次经济普查工作。重视支持辖区发展前景较好企业工业实施技术改造升级，全年确保新增1家成长型规上工业企业。三是坚定不移发展文化旅游产业。围绕“皖南川藏线”宣州段建设总体规划，立足绿宝胡家涝、净蓬周村、扎门龙潭村独特的生态优势，在民宿经济发展上持续发力。重视支持“胡家涝宣纸生产古遗址特色文创民宿”项目建设，全年至少再招引1家民宿项目落户周王。 二、坚持推进乡村振兴不动摇，在促进农民增收上着力不断加快现代农业发展。围绕调整产业结构的主线，主动融入杨柳镇现代农业科创园发展，以扎门村为先试先行区，在现代农业发展上再谋划，努力打造全镇现代农业发展试验区。加快畜禽养殖产业转型升级，在符合国家环保政策前提下努力培育新型经营主体。稳定烟叶种植面积，确保完成3200余亩烟草移栽任务，汲取教训努力做好后期病虫灾害预防工作，保证烟农种植收益。扎实推动林业产业发展，全年新增造林340亩，一般森林抚育6000亩，退化林修复1000亩。不断改善农村居住环境。按要求实施农村人居环境整治和基层基本公共服务功能建设三年提升计划，确保镇污水处理厂如期建成投入使用;持续开展农村非卫生厕所改造工作，在尊重群众意愿基础上做到应改尽改;全面启动“五清一改”村庄清洁行动。持续推进美丽乡村建设，积极主动申报区级整治点建设任务，高质量推进云峰小李村迎接省级中心村建成验收。按照“四好农村路”建设要求，扎实推动农村道路安保建设和长效管护。不断打造乡村文明。实施乡村振兴，既要“塑形”更要“铸魂”。要以弘扬社会主义核心价值观为重点，充分发挥镇村新时代文明实践站所的阵地作用，不断加强农村思想道德建设，有效提升广大农民文明素养。持续推进星级文明户、文明家庭创建活动。挖掘周王群众身边典型事例，多种形式培育乡贤、孝道等优秀传统文化，实现教化群众、凝聚共识的效果。不断夯实农民增收基础。重视农村人才培养，尤其是村(社区)干部发现培养，逐步改善村(社区)干部年龄结构。多渠道加强农民教育，尤其是职业技能培训，让更多群众掌握一技之长。深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，实现村级集体收入稳步增加。深入学习研究区委关于扶持壮大村集体经济的实施意见精神，开展经济薄弱村治理和帮扶行动。加快推进周寒河小流域治理项目和农田水利“最后一公里”项目建设，切实发挥项目效益。 三、坚持落实绿色发展不动摇，在打造秀美周王上着力一要坚决组织完成扬子鳄自然保护区问题整改工作。深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照《宣州区扬子鳄国家级自然保护区问题整改工作方案》有关要求，按照规定时限完成红星片区核心栖息地内原住居民31户106人搬迁安置工作;完成红线范围内农田及水面长期流转工作;确保于3月31日前完成扬子鳄自然保护区内41户561.99亩农户“改田养殖”整改任务。继续抓好扬子鳄自然保护区的长效管控工作，对已完成整改的问题，积极开展整改工作“回头看”。二要努力打好污染防治攻坚战。牢固树立“两山”理论，坚决守住生态保护红线。按要求实施大气污染防治行动，深入开展“散乱污”企业、畜禽养殖场治理，扎实做好禁养区长效管护。三要严格落实“河长制”“林长制”。更加规范组织开展常规巡河巡林，全面细致发现巡查中存在的问题，采取有效的措施解决问题，实现问题闭环管理。切实做好饮用水水源地环境保护工作，不走过场、不搞形式。扎实组织开展“春季造林”活动。四要努力抓好秸秆禁烧和综合利用工作。继续延续以往好的经验做法，以突出“零火点”工作目标为重点，打好“蓝天保卫战”。 四、坚持提升脱贫质量不动摇，在落实精准施策上着力深入学习领会习近平总书记扶贫开发重要思想，始终坚持将脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，继续巩固脱贫成果。集中精力有效提升脱贫攻坚基础性工作，保障基础工作质量提升。按照“脱贫不脱政策”要求，大力推行精准帮扶政策，防止返贫现象发生。规范推进扶贫各项政策的精准落实，做到“因村施策、因户施策、因人施策”。进一步推动产业扶贫提质增效，实行“一自三合”模式，带动更多贫困户实现稳定脱贫。通过“爱心超市”、互助合作社等加强示范带动，树立勤劳致富、脱贫光荣的导向。加强到村扶贫项目管理，充分发挥项目效益，保障贫困村村集体收入稳步增长和贫困户、边缘户受益增收。 五、坚持以人民为中心不动摇，在发展民生事业上着力以实施民生工程为抓手，主动帮助解决群众身边的“关键小事”，保障好底线民生、基本民生和质量民生。深化便民服务体系，做好便民服务中心功能拓展，简化办事程序，缩短办理时限。深化“互联网+政务服务”工作内容，提供更加便捷的为民服务，努力实现“群众最多跑一次”目标。做好劳动就业服务，加强职业技能培训。强化农民工工资清欠工作。加大文化体育阵地建设，组织形式多样的文体活动。持续重视支持周王学校加快发展，积极稳定就读生源，高度关注校园安全和暑期防溺水工作。始终重视加强卫生和计生基础性工作，支持周王卫生院及各村卫生室不断提升医疗卫生服务水平。积极主动开展市级卫生镇创建活动。扎实推动退役军人事务规范化管理，维护军人军属合法权益，切实让军人成为全社会尊崇的职业。 六、坚持维护稳定大局不动摇，在建设平安周王上着力持续抓好综治和信访维稳工作。聚焦矛盾纠纷易发、多发行业领域，开展拉网式“大排查、大调处”专项行动。将信访维稳作为当前的一项整治任务和重点任务来抓，签订责任状，落实考核制度，强化信访稳控工作大局。推进普法宣传，依托“七五”普法、送法走访，开展主题宣传活动，提供精准法治宣讲系列服务。深化平安周王建设，完善社会治安防控体系，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，依法依规处置各类非法犯罪行为。强化安全监管，坚持党政同责、一岗双责，形成齐抓共管的局面，全力抓好安全生产工作。持续开展安全生产大检查活动，深化“安全生产月”活动，更加深入细致组织开展“铸安”行动，确保全年安全生产事故零发生。巩固食品药品安全工作成效，加强气象、地质、红十字会等方面工作。健全应急管理机制，加强应急抢险队伍建设，提升防灾救灾减灾能力。此外，继续加强国防教育和国防动员，积极做好双拥工作，高质量完成年度征兵任务。进一步发挥工会、共青团、妇联、科协、基层商会等群团作用，做好改革、物价、档案、民族宗教等工作，助推老干部、关心下一代、残疾人事业发展。 三、全面加强政府自身建设“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人!”习近平总书记新年贺词中的这句话，成为流行语，催人奋进、鼓舞人心。如何做合格的乡镇干部，努力当好“追梦人”，我们必须始终培育优良作风，锻造过硬的本领，努力建设人民满意的服务型乡镇人民政府。一要旗帜鲜明讲政治。切实强化创新理论武装，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。不折不扣贯彻落实中央和省市区委各项决策部署，确保高效执行。二要公开透明促法治。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。带头学法尊法守法用法，积极主动破除思想上的固化，主动运用法治思维和法治方式推动工作。抓住机构改革契机，合理配置乡镇综合执法力量。严格遵守重大事项合法性审查、集体讨论决定等程序，切实提高法治化工作水平。三要崇尚实干敢担当。苦干实干才能扫除阻碍发展的藩篱。我们将继续深化“对标沪苏折、争当排头兵”学习讨论活动，坚持崇尚实干、力戒空谈，敢于直面矛盾、敢于尽责担当，主动往前站、随我上、带头干。针对不真为、不会为、不敢为的问题，要进一步落实区委激励鼓励、容错纠错、担当有为机制，努力营造立足本职、无私奉献、创先争优的浓厚氛围。四要清正廉洁优作风。坚持正本清源、强基固本，始终把纪律和规矩挺在前面。要持之以恒正风肃纪，严格执行中央八项规定和省市区委实施细则精神。切实抓好各类巡视巡察整改工作，开展警示教育和理论培训，提升干部素质。鼓励干部大胆想、大胆试、大胆干，营造政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，同志们!改革开放天地宽，砥砺奋进正当时。伟大的梦想是干出来的。唯有实干，方能追梦。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，以优异的成绩回应群众的期盼和组织的重托。

  2025-07-08

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